全市建设廉洁政府指导意见

各区（市）人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各大企业：

为贯彻落实中国共产党市第十次代表大会精神，全面完成市第十五届人民代表大会第一次会议提出的各项任务，新一届政府将坚持执政为民、实干兴市的理念，全力抓好政府自身建设特别是作风建设，以作风转变推动工作落实，带动效能提升，促进廉政建设，把市政府领导班子建设成为民、务实、清廉、群众满意的坚强领导集体，为推进城市转型发展，建设富庶、宜居、文化、活力、安康“幸福新”提供坚实保障。为此，特提出如下意见。

一、坚持从严从细抓作风，建设务实政府

1.强化学习调研，提升领导能力。市政府领导班子成员应树立终生学习理念，进一步解放思想，勇于创新，始终保持奋发有为、真抓实干的工作激情。坚持每季度集中学习1次，每年定期邀请专家学者举办经济社会发展论坛、学习讲座。建立调研工作联系点，每年到基层调研不少于60天，至少撰写1篇指导性强的调研报告。外出调研一律轻车简从，务求实效。

2.坚决精简会议、文件。大力倡导开短会、发短文、讲短话。实行会议审批制度，各类会议需严格按程序报经市政府领导批准后方可召开，严格控制会议时间和规模，严格控制会议规格，减少领导同志陪会。市政府各部门召开的工作性会议，会期一般为半天；以市政府名义召开的会议，原则上只由分管领导同志参加。每次会议一般只安排1位领导同志讲话。严格控制发文数量和规格，已开会部署并明确工作任务的，一般不再发文；上级已发至区（市）级的公文，不另行文；属部门职责范围的，一律由部门自行或联合发文。着力精简简报材料，部门原则上只保留1种简报，并从严控制报送范围。

3.切实减少应酬性活动。市政府领导班子成员一律不出席纯礼仪性、应酬性活动，包括一般性的表彰、庆典、开业、奠基等；不为各部门工作会议发贺信、题词。确需市政府领导参加的活动，由市政府办公室统一安排。重大有影响的活动，一般只安排分管领导出席。市政府领导班子成员应带头从应酬性事务中摆脱出来，全力抓调研、抓协调、抓落实。

4.进一步深化行政审批制度改革。推进行政审批“两集中、两到位”，建立健全“一个领导分管、一个科室办理、一个窗口对外”的部门审批运行机制。坚持“四个一律”，即所有部门的行政审批事项、年检事项一律进入行政审批服务中心，属即办件的一律现场办结，属承诺件的一律限时办结，涉及收费的一律扎口收费。创新审批服务方式，构建市、区（市）、乡镇三级政务服务体系。

5.严格控制各类检查。认真执行进入企业检查备案制度，除关系群众生命健康安全的食品、药品、环保、安全生产检查和重大应急检查外，执法单位一般性、常规性的入企检查必须经市委、市政府主要负责同志同意。改革检查方式，对各种必要的检查采取集中检查，减少明查、汇报式检查，多进行随机调查、抽查和暗访。

6.开展社情民意调查。利用社情民意调查中心，认真开展好“向市民承诺、为市民办事、请市民监督”活动，开展区（市）科学发展综合考核群众满意度调查，调查结果在一定范围内通报，切实建立健全察民情、纳民意、集民智的长效机制。