煤炭局全年工作规划

2011年是“十二五”开局之年，是建党90周年，是全球金融风暴趋向回暖的一年，机遇与挑战同在，困难与希望交织，全力做好煤矿安全生产监管和行业管理工作意义重大，影响深远。为全面完成全年各项目标任务，引导全市煤炭企业步入标准化、机械化、科技化发展轨道，切实加强煤矿安全生产管理，实现煤矿安全生产形势根本好转，特制定2011年工作规划。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，认真落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，牢固树立“以人为本”的安全发展理念，继续推行“安全生产年”，大力推进煤矿企业兼并重组和小煤矿机械化采掘，以“两抓”为根本，以“四整”为手段，以保安全为目标，全心全意促进全市煤矿安全生产形势根本好转。

两抓。一抓煤矿从业人员和监管执法人员的培训，规范从业人员安全操作行为，提高监管执法能力。抓煤矿班组建设，让安全管理落实到一线；二抓煤矿安全质量标准化矿井建设，努力夯实煤矿安全生产基础。

四整。一是煤矿整合技改。按照煤炭产业三步走（整顿关闭，技改扩能，管理强矿）战略，进一步加强整合技改功坚力度，确保还未通过竣工验收的32对矿井年内全面通过竣工验收；二是隐患整改。进一步优化安全监管模式，强化煤矿企业安全生产主体责任。按照煤矿分类管理的原则，对高瓦斯矿井，水患严重矿井和事故矿井严加管理，严格处罚，力求查大隐患，防大事故；三是风井违法违规生产整治。进一步加大对风井违法生产的整治力度，加大安全巡查力度，严防风井违法生产反复反弹；四是煤炭生产经营秩序整顿。坚决按市政府要求，协同国土部门和相关乡镇，严厉打击非法生产行为。进一步规范煤炭生产经营秩序，促进依法诚信经营，为全市煤炭经济平稳较快发展提供优良服务。

二、工作目标

按照“整顿关闭、整合技改、管理强矿”的要求，巩固整顿关闭成果，进一步抓好整合技改攻坚，坚决完成整合技改任务，确保全市尚未验收的32对矿井年内通过竣工验收；大力实施科技兴煤，人才保安战略，加快安全质量标准化矿井建设步伐，狠抓开拓布置，推进采煤方法、支护方式改革，提高采掘机械化水平，在2010年的基础上再确定23对矿井为2011年安全质量标准化建设矿井，力争到年底，全市有60%以上煤矿达省三级标准，10个以上煤矿达省二级标准，2个以上煤矿达省一级标准；以深入开展“安全生产年”活动为主线，以坚决杜绝较大以上事故、减少一般事故为目标，深入开展安全隐患治理和瓦斯、水患治理攻坚，煤炭百万吨死亡率控制在省、市下达指标以内，实现安全生产形势根本好转；科学合理组织生产，煤炭产量稳定在750万吨左右，确保全市经济社会发展对煤炭的需求。

三、工作重点

2011年是“十二五”开局之年，也是建党90周年之际，做好2011年煤炭安全生产工作意义重大。我们要紧沿2011年工作思路，围绕2011年工作目标，重点做好以下七项工作：

（一）加快整合技改进度，确保全面完成整合技改任务

我市煤矿整顿关闭工作已取得阶段性成果，技改扩能已进入攻坚阶段，必须进一步统一认识，明确责任，强化措施，突出重点，加快推进。