乡村债务管控和解决实施意见

各乡、镇人民政府，经济开发区管委会，县直各单位：

根据等文件精神，为切实加强对控制和化解乡村债务工作的领导，全面审计、核实年月日以前的乡镇（含七站八所）和村级债权债务实底，规范乡镇（区）经济行为、严格乡村财务管理、保障乡村组织低限运转，切实减轻基层经济负担，着力制止乡村两级新增债务。结合本县实际，现就控制和化解我县乡村债务工作提出如下实施意见。

一、加强组织领导

成立汉寿县控制和化解乡村债务工作领导小组，县人民政府县长任组长，常务副县长、分管副县长任副组长。领导小组下设办公室，地点设县经管局，负责控制和化解乡村债务的日常综合协调、检查、督导和考核工作。县政府每年安排控制和化解乡村债务工作经费8万元，并纳入县财政常规预算之内。各乡镇（区）主要负责人牵头，成立相应机构和工作班子，切实加强对控制和化解乡村债务工作的组织领导，并安排专门工作经费，确保经费、工作两落实。

二、开展专项审计

由县财政局和县经管局抽调专人，采取审计账目、逐户核对、张榜公示等措施，分别对年月日以前乡镇（含七站八所）和村级历年借款、欠款及还款情况进行逐笔认定，核实债权债务数额，并按照债权债务成因、用途、构成主体等进行分类汇总。

三、建立债务台账

按照审计、分类汇总情况，由县财政局和县经管局分别建立各乡镇财政（含七站八所）债权债务台账及电子数据库和各乡镇到村、到户的村级债权债务台账及电子数据库；各乡镇财政所和经管站相应建立本乡镇财政（含七站八所）债务台账及电子数据库和各村到组、到户的村级债务台账及电子数据库，锁定现有乡村债务，并以此设立乡村债务警戒线，对乡村债务实行严密的动态监管。同时，由县控制和化解乡村债务工作领导小组办公室与农业部及省、市业务主管部门搞好乡村债务数据对接，做好上级财政转移支付化解乡村债务的前期准备工作。

四、加大控债力度