发改局党政问责指导意见

一、充分认识实行党政领导干部问责的重要意义

完善领导干部行为规范的重要举措。有利于改进干部管理方式，深化组织监督和群众监督，促使领导干部转变工作作风，提高工作效能；有利于增强领导干部事业心、责任心、使命感，强化广大干部的责任意识、服务意识、公仆意识，形成权责一致、决策科学、执行顺畅、监督有力的管理机制；有利于深入贯彻落实科学发展观，排除影响和制约事业发展的各种障碍，促使领导干部真抓实干、破解难题、激发活力，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，把推进跨越式发展的各项任务落到实处。

二、明确问责对象和问责主体

一问责对象

1市委、市政府的工作部门及其内设机构的领导成员。

2县市区、开发区党委党工委、政府管委会及其工作部门的领导成员。

3乡镇、街道党政领导成员。

4县级以上党委、政府及其部门直属事业单位和国有企业、国有金融企业领导人员。

同时对领导班子其他成员按照各自所起的作用和应负的职责分别问责。党政领导班子的正职作出导致问责情形的决定或者实施导致问责情形的行为的由正职承担责任。领导班子其他成员独立决策导致问责情形发生或者实施导致问责情形的行为的由决策者或者实施者承担责任。党委、政府及其工作部门领导班子集体作出导致问责情形的决定或者实施导致问责情形的行为的追究党政领导班子正职的责任。

二问责主体

1问责决定机关包括市委、市政府和县市区、开发区党委党工委、政府管委会及其工作部门。

由纪检监察机关、组织人事部门按照管理权限具体实施。2对党政领导干部的问责。

三、正确把握问责情形

一关于问责情形的把握：

造成重大损失或者恶劣影响的决策严重失误是指制定、发布与党章和其他党内法规，1决策严重失误。以及法律法规相违背的决定或命令，或者在决定事关公共利益的重大建设及投资行为时，违法决策造成重大损失或者恶劣影响的

致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件，2因工作失职。或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的

包括未履行自己职责的行为、未尽职尽责的行为、执行不力的行为、擅离职守的行为、逾越职权的行为、滥用职权的行为等。工作失职是指不履行或不正确履行自己的工作职责的行为。

其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件，3政府职能部门管理、监督不力。或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的

造成管理、监督不到位。管理、监督不力是指在履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等公共事务管理职责过程中有失职行为。

强令、授意实施违法行政行为，4行政活动中滥用职权。或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的

行政活动是指行政许可、行政征收征用、行政处罚、行政强制、行政给付、行政监督检查等。

导致事态恶化，5对群体性、突发性事件处置失当。造成恶劣影响的

没有采取或者不正确采取相关处理措施。处置失当是指党政领导干部缺乏责任意识、大局意识和执政能力。

导致违法录用、用人失察、失误，6违反干部选拔任用工作有关规定或者违反国家工作人员录用有关规定。造成恶劣影响的

违反干部选拔任用工作有关规定包括违反党政领导干部选拔的原则、条件、推荐、考察、酝酿、讨论、任职等规定和纪律。

应予问责的7其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为。