安监局安全发展指导意见

部门、各直属机构要依照本意见要求，各乡、镇人民政府。结合各自实际，尽快制定2011年安全生产的工作思路、工作目标、工作任务和推进措施，准确掌握平安生产季节性特点，切实加强今年“两会”建党周年庆典、国庆等重要时段和重大活动的平安监管，严防各类平安生产事故的发生。

十二五”开局之年，2011年是中国共产党成立周年。做好2011年的平安生产工作，意义重大，责任重大。为进一步明确平安生产工作目标，夯实平安生产工作基础，为全县经济社会发展营造平安、稳定、和谐的环境，现就做好2011年平安生产工作提出如下意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观和平安发展理念统领平安生产工作全局，深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神。坚持“平安第一、预防为主、综合治理”方针，以贯彻落实《国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知》国发〔〕23号）为主线，以深入开展“企业主体责任落实年”活动为中心，继续深化平安生产专项整治，切实加强平安监督管理，有效提升平安保证能力。

二、总体目标

控制较大事故，杜绝重特大事故。减少一般事故发生，努力实现事故总量、死亡人数和直接经济损失零增长。具体目标是交通运输、工矿商贸（包括建筑施工）行业事故起数、死亡人数不突破市下达的控制指标，化工、烟花爆竹、水上交通、消防等行业和领域平安生产事故零死亡。

三、工作措施

（一）落实企业平安生产主体责任

企业的平安生产状况关系到平安发展大局。各地各部门要深入扎实地开展“企业主体责任落实年”活动，企业是平安发展的基础。认真贯彻落实合肥市政府《关于进一步加强企业平安生产工作的实施意见》合政〔〕192号）及时开展专项监督检查和工作指导，认真研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题。要督促企业切实做到六个到位”一是思想认识到位。牢固树立“以人为本”平安价值观，坚持不安全不生产，企业要主动把平安生产活动置于政府有效监管之下，自觉维护政府平安生产决策安排的执行力。二是责任落实到位。把平安生产责任落实到生产经营的每个环节、每个岗位和每个职工，形成“人人有责、人人尽责”平安生产责任体系。三是资金投入到位。及时足额提取并切实管好用好平安生产资金，加大平安科技和设施投入，提高企业平安水平。四是平安管理到位。严格执行领导班子成员作业现场跟班带班制度，加强对生产作业现场监督检查和平安隐患排查治理，查处三违”违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为，杜绝三超”超载、超员、超速）行为。五是培训教育到位。实行全员培训制和强制培训制，所有职工必需经过培训合格后方可上岗；企业主要负责人、平安生产管理人员和特殊工种人员必需持职业资格证书上岗。六是达标创立到位。积极组织开展以岗位达标、专业达标、企业达标为重点的平安生产规范化达标建设，建立自我约束、继续改进的平安生产长效机制。

（二）强化政府平安生产监管职责