农村基层组织建设意见

一、构建城乡统筹基层党建新格局，进一步加强农村基层组织建设的重要意义

1.构建城乡统筹基层党建新格局，进一步加强农村基层组织建设是落实科学发展观、推动农村改革发展的必然要求。近年来，随着农村经济体制、社会结构、利益格局及农民生产生活方式发生深刻变化，农村基层组织的功能定位、设置形式面临一系列新问题，农村党员干部的思想观念和素质能力与科学发展观的新要求、农村改革发展的新任务、农民群众的新期待还不相适应。各级党委要从全局和战略的高度，充分认识构建城乡统筹基层党建新格局，进一步加强农村基层组织建设的重要性和紧迫性，牢固树立坚持不懈抓党建的“主业”意识、与时俱进抓党建的创新意识、城乡党建“一盘棋”的大局意识，进一步推进农村基层组织建设新发展。

二、构建城乡统筹基层党建新格局，进一步加强农村基层组织建设的指导思想和目标要求

2.指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，实现城乡基层党组织工作目标相协调、部署相呼应、成效相促进，形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡基层党建新格局，为我市争当实践科学发展观排头兵、加快建设国家中心城市提供坚强组织保证。

3.目标要求。

——农村基层党组织的领导核心作用进一步增强。农村基层党组织的设置方式、活动方式和领导方式不断创新，服务功能、阵地建设不断完善，工作力量进一步充实。

——农村基层干部队伍建设进一步加强。农村基层干部队伍整体素质不断提高，成长发展空间进一步拓宽，激励保障机制日趋完善，后备干部队伍建设不断加强，村干部监管机制进一步强化。

——农村基层党员队伍素质进一步提高。农村党员队伍的思想观念和宗旨意识显著增强，农村发展党员工作更加规范，党员管理和教育培训工作创新发展，党内关怀帮扶机制不断健全，党员队伍先锋模范作用充分发挥。

——农村基层民主政治建设进一步完善。农村基层党内民主进一步扩大，村级组织民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制不断健全，党领导下的村民自治机制不断完善，农民群众有序政治参与不断扩大。

三、以改革创新精神全面推动农村基层党组织建设，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用

4.强化农村基层党组织的领导核心地位。要积极为村党组织发挥领导核心作用提供制度保障，赋予村党组织对村委会和经济社干部的教育监管职能，健全村党组织领导下的村“两委”分工负责制、村“两委”联席会议制和民主决策制。保证村党组织成员与村委会成员享有同等标准的薪酬待遇，强化村党组织对村财务和重大村务的全过程监督。