文化局深化产业发展规划意见

根据《*省推动文化大发展大繁荣纲要》、《*省文化建设“四个一批”规划（2005—2010）》和《*县文化事业“十一五”（20*—2010）发展规划》及市、县有关文件精神，结合我县实际，特制定我县文化产业发展规划（2009—2015年）。

一、文化产业发展现状和发展环境

当前，我县文化产业发展呈现的主要特点是——

——总量形成一定规模，但在国民经济中的比重较低。20*年全县文化产业经营单位近500个，增加值仅占国内生产总值1.8%左右；其中文化娱乐、广播影视、新闻出版、体育四大门类增加值约占0.5%，文化旅游业等其它增加值比例更低。文化产业从业人员约4000人。

——产业领域不断扩大，但结构层次不高。到20*年，全县文化产业已经广泛涉及到文化用品制造业、文化用品贸易业和文化休闲服务业等各个领域。四大门类机构数近500个，其中个体企业达4*个。文化产业中，传统产业和产品比重较大，缺乏进一步更新和开拓市场的能力。现代文化产业和产品比重偏低，档次不高，市场竞争力不强；民营企业规模较小，发展不快，进入领域较窄。

——初步培育了几个优势板块或连锁小集团，但总体竞争力不强。有横港的印刷业工业园区、南北湖旅游文化区、网络文化服务的几个股份或连锁店等。从总体上看，我县文化企业的市场主要在县内，企业创新能力和开拓县外市场能力不足，骨干企业的示范带动作用不明显，管理、技术水平和人员素质亟待提高，还需要按现代企业运作模式在市场中进一步提升。

——大型文化设施建设滞后，产业发展的基础条件仍十分薄弱。目前，我县文化设施特别是县城综合大型文化设施建设落后于全市平均水平。广播电视“村村通”工程圆满完成。镇（区）、村建有文化体育设施，但档次规模偏低。各类企事业单位也建起了与自身文化相配套的文化设施。社会力量兴办文化设施在推动文化产业发展进程中的作用越来越明显。存在的主要问题是，标志性的文化设施建设不够突出，农村文化设施稍显不足，现在文化设施由于管理和体制问题，利用率不高，经营不活，效益不佳。

——加快发展的机遇与挑战并存，关键取决于解决好各种制约的矛盾与问题。未来一段时期，我县文化产业发展面临良好的发展机遇：①县委提出的“一城三地”战略和一系列扶持文化产业发展的政策，给全县文化产业的大发展提供了宏观指导和宽松的体制政策环境。②数字电视、数码电影、宽带接入、视频点播、在线游戏、动漫制作、文化创意等新兴文化业态或新型文化产业群快速发展。③文化体制改革不断推进，为文化产业改革和发展注入了新的活力。国务院和有关部门先后出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》、《关于文化领域引进外资的若干意见》等政策，原则通过了《文化产业振兴规划》，以及长三角一体化进程的加快，对民营经济活跃、具有体制和机制优势的*来说，文化产业迎来了跨跃式发展的历史机遇。市场在文化资源配置中的基础性作用不断加强；国际经济、文化交流日益扩大，复合型、高素质文化产业人才交流更加广泛和频繁。④全社会文化消费水平不断提高，需求带动作用明显。“十五”期间我国城镇居民的文化娱乐消费支出增幅达60%，而同期城镇居民食品消费支出增幅仅为2.7%。今后，我县同样也面临着人民群众消费升级的机遇，文化娱乐消费必将更加快速增长。所有这些，为我县加快开发丰富的文化资源，提升文化产业的水平，提供了体制、资金、人才和观念上的条件和机遇。