市司法行政基层工作要点

200*年全市司法行政基层工作的指导思想是。以党的十六届六中全会精神为指导，认真贯彻全国、全省、扬州市关于司法行政基层工作有关会议和我市委十一届四次会议精神，全面落实“三个代表”重要思想，坚持以科学发展观统领基层司法行政工作，紧紧围绕市局实施的“二四四”工程，继续深化司法所建设工作，不断完善人民调解工作，规范、拓展基层法律服务工作，充分发挥职能作用，最大限度地减少不和谐因素，为建设法治*、平安*、构建社会主义和谐社会作出积极作用。

一、大力加强人民调解工作，筑牢维护社会稳定的第一道防线

（一）深化民调网络建设。一是设立县级人民调解委员会和建立人民调解员协会。主要协调解决一些重大、疑难、复杂纠纷。二是巩固完善镇、村两级的调解组织网络。同时积极发展企业、行业、接边地区的调解组织。并加强指导，确保跨地区的联合调解组织和市消费者协会调解组织的正常运转。三是继续开展规范化人民调解委员会创建活动，实现人民调解委员会标牌、印章、标识、程序、制度、文书“六统一”。市局对此将复查验收。

（二）深化民调队伍建设。随着社会的发展，新情况的出现，对民调队伍建设提出了更新更高的要求，我们要努力建设一支职业化、专业化、社会化的调解员队伍。一是加大首席人民调解员的培养力度，充分发挥首席人民调解员的作用。实现镇调委会矛盾纠纷调处，80%以上由首席人民调解员主持。二是各镇要在镇调委会配备专职调解员，在有条件的村、社区可配备专职调解员。三是积极发展社会志愿者参与调解，扩大调解队伍，力争在全市建立一支数量充足、专业门类齐全的调解员队伍。四是继续开展多形式高密度的业务培训。通过举办培训班、以会代训、旁听、担任人民陪审员等多种形式对人民调解员进行培训，提高他们在工作中的综合能力，让他们达到“四懂”即懂方针政策、法律法规、业务知识、调解技巧和“四会”即会预防、调查、调解、制作调解文书，从而促进民调工作再上新台阶。各镇全年培训不得少于4次（不包括市局举办的培训班）。市局将举办一期全市各镇、村调委会主任业务培训班。

（三）深化民调制度建设。一是健全完善基层调委会各项工作制度，按要求上墙公示，接受群众监督，促进人民调解工作的制度化、规范化。各镇要继续完善纠纷登记、统计、回访、纠纷排查、社情分析、重大疑难纠纷及非正常死亡快报和民调月报、学习例会、文书档案等各项制度。市局将在年内进行一次人民调解业务卷宗质量检查活动，检查结束后进行现场讲评和书面通报。二是继续坚持和加强民间纠纷排查和专项治理制度。各镇要坚持每月一次集中排查，重大节日、农忙和社会敏感时期专项排查，把矛盾纠纷控制在萌芽状态。每次活动结束后要形成书面报告上报市局。三是坚持挂牌督办制度。市局对重大疑难复杂纠纷、影响较大的纠纷继续实行挂牌督办，直至妥善解决。四是坚持责任追究制度。凡因工作不力而致群体性事件、矛盾纠纷激化并造成重大影响的，要追究司法所主要负责人和相关责任人的责任，当年评先评优也将一票否决。