财政局财税政策实施意见

为抓住国际服务外包迅速发展的机遇，促进*市服务外包产业快速健康发展，现提出如下意见。

一、提高认识，明确服务外包工作目标和发展重点

（一）充分认识加快服务外包发展的重要性。服务外包是当前国际产业转移的新形式。积极承接国际服务外包，大力发展服务外包产业，是加快*市与国际经济接轨、培育国际竞争力的重要内容，是优化经济结构、转变外贸增长方式的重要途径，是大力发展现代服务业、扩大社会就业的重要举措。做好服务外包工作，对进一步促进*市对外开放、提升城市综合竞争力、实现经济可持续发展具有重要意义。各级各有关部门要提高认识，认真研究有效措施，积极推进服务外包工作。

（二）明确工作目标。现阶段主要是承接国际（离岸）服务外包业务。通过引进一批国内外大型外包企业，培育一批具有自主知识产权和自主品牌的本地服务外包骨干企业，建设形成增长速度快、承接能力强、辐射区域广、规模性聚集的华东地区服务外包产业带，努力将*建设成为具有一定国际竞争力的服务外包基地城市。

（三）确定发展重点。当前，要立足*自身优势，以软件外包为突破口，大力发展it服务、金融、保险、财会、医疗、咨询分析、科研开发、售后服务、呼叫中心等各种业务流程外包。进一步拓展外包业务范围，促进金融保险、政府部门、公共卫生、制造业等行业外包服务。着力发展风险管理、金融分析、科研开发等技术含量高、附加值大的服务外包。

二、积极创建服务外包示范区

（四）鼓励高新开发区及有条件的县（市）区、省级经济开发区建设服务外包产业示范区，形成各具特色的服务外包产业基地。在土地供应、规划、建设方面，优先满足各服务外包示范区和服务外包企业的需求。

（五）电力、通信、供水、供热、供气、公交等行业，要优先满足服务外包示范区和服务外包企业需求，加快示范区内基础设施建设，保障示范区内服务外包企业发展和企业员工工作、生活需要。优先为服务外包企业建设生活、居住、交通、金融、教育、医疗、商业、体育、娱乐等配套设施。

（六）市信息产业等部门对服务外包企业从事远程支持的网络业务处理、数据运营中心、呼叫中心、在线数据处理等基于电信网络和互联网提供的服务外包业务，以及为外包服务客户采购并提供相关电信网络带宽和接入服务的，在市场准入方面不做限制。

三、加强财税等方面的政策扶持

（七）设立服务外包产业发展专项资金。每年从市级财政中安排不少于2000万元，与国家商务部服务外包专项资金配套，用于引导、扶持、奖励服务外包产业的发展。专项资金随服务外包产业发展的实际需要逐年增加或调整使用范围，重点扶持以下几个方面：

1.服务外包人才培训补贴。重点培训对象为国内外应届大学毕业生、尚未就业的大中专毕业生和服务外包企业新入职员工。

2.服务外包有关国际认证或认证升级补贴。

3.办公用房补贴。对重点服务外包企业购地建设、购买或租赁自用办公用房给予适当补贴。

4.招商及人才招聘补贴。对服务外包企业参加商务部、省政府、市政府组织的国内外服务外包招商、人才招聘、展览促销活动给予适当补贴。支持企业举办或参与服务外包的学术与技术交流。