城市住房保障实施意见

为进一步健*完善*市住房保障制度，更好地解决城市低收入家庭住房困难，根据《*省人民政府关于贯彻国发〔20*〕24号文件进一步解决好城市低收入家庭住房困难的意见》（鲁政发〔20*〕74号）精神，结合*市实际，现提出以下实施意见。

一、充分认识解决城市低收入家庭住房困难的重要性和紧迫性

住房问题是重要的民生问题。解决低收入家庭住房困难，事关*市经济发展和社会稳定大局，是各级政府公共服务的重要职责，是促进房地产市场健康发展的重要途径，是*面建设小康社会的客观需要，是维护社会稳定的重要任务。各级各部门要进一步提高对解决城市低收入家庭住房困难的重要性和紧迫性的认识，把思想和行动统一到中央和省里的部署要求上来，切实把这项工作抓紧抓好。

二、进一步明确解决低收入家庭住房困难的总体目标和基本原则

（一）总体目标。以城市低收入住房困难家庭为保障对象，健*完善廉租住房制度，规范深化经济适用住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度，积极解决进城务工人员住房困难，力争到2010年，将城市低收入住房困难家庭*部纳入住房保障范围，城市低收入家庭人均住房面积达到城市人均住房面积的60%以上。

（二）基本原则。

1.总体规划、分步实施原则。在符合城市发展规划的基础上，结合经济社会发展水平，制定住房保障工作目标和年度计划，分步实施。

2.立足*局、统一政策原则。结合*市棚户区改造、旧村（居）改造以及城市重点项目拆迁改造工程，充分考虑低收入家庭的居住现状、经济承受能力和需求，合理调整住房保障的范围、方式、标准。

3.因时制宜、动态管理原则。根据*市住房状况调查成果，建立低收入住房困难家庭档案，实施动态管理，切实将有限资源用于解决城市低收入家庭住房困难。

三、健*完善廉租住房制度

（一）扩大保障范围。根据城市人均可支配收入和人均住房水平，结合城市经济发展状况和住房价格确定廉租住房保障对象的家庭收入标准和住房困难标准，对符合保障条件的城市低收入住房困难家庭做到应保尽保。

（二）提高保障标准。根据城市人均住房水平、财政承受能力、市场平均租金及保障对象的经济承受能力等因素，统筹研究逐年提高廉租住房保障面积标准和租金补贴标准，增强低收入家庭通过市场承租住房的能力。要根据不同收入水平划分确定档次，分层次解决低收入家庭的住房困难。

（三）多渠道筹集实物配租房源。要采取新建、收购、改建以及鼓励社会捐赠等方式，多渠道增加廉租住房房源。新建廉租住房套型建筑面积应控制在50平方米以内，主要在经济适用住房小区中配建。实物配租优先面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭提供。对承租政府直管公房或单位自管公房的低收入家庭，分别参照实物配租、租赁补贴方式实施保障，减免的租金从廉租住房保障资金中统一解决，确保房屋的正常维护和安*使用。

（四）确保保障资金来源。要根据廉租住房工作的年度计划，落实好廉租住房保障资金。一是市财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算;二是住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后的余额*部用于建设或收购廉租住房;三是土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例要达到10%以上;四是廉租住房租金收入实行“收支两条线”管理，专项用于廉租住房的维护和管理，不足部分，从住房保障资金中解决。

四、改进和规范经济适用住房管理