农业产业化经营发展的意见

各市、自治州人民政府，省直有关部门，各有关企业：

近年来，各市州按照省委、省政府《关于大力推进农业产业化经营的意见》精神，紧紧围绕优势特色产业开发，大力培育和发展龙头企业，有力地促进了农业产业化经营发展，全省38.6％的农户参与农业产业化经营，一批龙头企业开始联合，部分产品在市场的竞争优势开始显现。但我省农业产业化经营尚处在发展阶段，整体水平还不高。为了进一步加快推进我省农业产业化经营发展，根据农业部、国家发改委等8部委《关于加快发展农业产业化经营的意见》精神，现提出如下意见。

一、加快推进农业产业化经营发展的重要意义

发展农业产业化经营，对于推进现代农业建设、创新业经营体制，促进区域经济发展，建设社会主义新农村和构建和谐社会都具有重要作用，是当前和今后一个时期农业和农村经济工作中带有全局性方向性的大事。进一步加快推进农业产业化经营发展，有利于实现小生产与大市场的对接，实现农业的专业化、规模化经营，延长产业链条，增加附加值，稳定增加农民收入，提高农民和农业的整体素质和竞争力。各级政府、各有关部门要充分认识进一步加快推进农业产业化经营发展在提高农业的组织化程度、提升农业的市场竞争力、繁荣农村经济以及增加农民收入等方面的重大意义，增强紧迫感、责任感和使命感，把加快推进农业产业化经营发展列入重要议事日程，作为农业和农村经济工作的大事来抓。

二、加快推进农业产业化经营发展的指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想。坚持以科学发展观为统领，以市场为导向，以做大做强龙头企业为重点，充分发挥比较优势，突出精深加工，创新经营机制，进一步提高农民组织化程度，力争在较短的时期内，培育一批市场份额大、竞争力强的大型龙头企业，带动全省农业产业化快速发展。

（二）目标任务：

1.龙头企业集群有新发展。经过3—5年的努力，力争使年销售额2000万元以上的企业达到250家以上，其中亿元以上的达到30家以上，5亿元以上的达到10家，l0亿元以上的达到5家。在草食畜、马铃薯、中药材、酿造原料、果品、蔬菜等特色优势产业领域内均形成l—2个特大型骨干龙头企业。

2.农产品加工水平有新提高。优势农产品精深加工的比重明显增加，产业链条明显延长，产品附加值明显提高，市场竞争力明显增强，农产品加工转化率达到40％以上，创出具有甘肃特色、市场份额大和创汇能力强的知名品牌。农产品出口创汇额达到2亿美元以上。

3.产业化经营带动能力有新提升。农业产业化经营组织带动农户的比例和农民人均纯收入来自农业产业化经营的比例均达到45％以上。

4.原料基地建设有新突破。不断扩大特色优势农产品的生产规模，建设一批专用型、标准化、与龙头企业配套的农产品生产基地。

5.保障体系建设有新进展。建立与农业产业化发展相适应的政策保障、科技创新、技术服务、质量安全、融资担保、生态环保等体系。

（三）基本原则：

1.坚持市场导向原则。适应市场多样化、优质化的需求，积极发展优质、安全、高效的农产品生产，提高农产品的产销率。不断培育壮大农产品加工和流通龙头企业，延长产业链，增强企业实力和产品市场竞争能力，带动农民增收。

2.坚持统筹兼顾原则。按照统筹规划、立足优势、突出特色的要求，注重龙头企业与基地的配套，根据原料生产规模确定龙头企业布局，确定主导产业和主导产品，避免重复建设。

3.坚持多元投入原则。在加大政府对农业投入的同时，鼓励和引导社会资本投向农业和农村，通过独资经营或控股、参股、租赁、兼并等方式，促进投资主体多元化，形成农业产业化龙头企业竟相发展的局面。