教育局扫盲工作指导意见

党中央、国务院历来高度重视扫盲工作，采取了一系列措施，大力推进扫盲工作。1990年以来，我国文盲人数减少了1亿人，并于2000年实现了基本扫除青壮年文盲的目标。“十五”期间，全国共扫除近千万文盲。我国扫盲工作取得了举世瞩目的成就，得到了国际社会的普遍认可。为了认真贯彻党的十七大精神，努力使全体人民学有所教，实现国务院印发的《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》提出的到2010年“青壮年文盲率降到2%左右”的目标，现就进一步加强扫盲工作提出如下指导意见。

一、提高思想认识，明确目标任务

1.进一步提高对扫盲工作重要性的认识

深入持久地开展扫盲工作，大力提高全民族人口素质，是消除贫困、促进社会文明进步的重要途径，是推进社会主义新农村建设的迫切需要，是构建社会主义和谐社会的重要基础。各地要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，进一步提高对扫盲工作重要性的认识，把扫盲工作作为教育工作的一项重要任务，纳入经济和社会发展的总体规划，采取切实可行的措施，巩固扫盲成果，提高扫盲效益，扫除剩余文盲，努力使劳动者人人有知识，个个有技能，全面提高中华民族整体素质，为促进社会主义现代化建设提供更加广泛的人力资源支持。

2.扫盲目标

到2010年，成人文盲率下降到8%以下，其中成人妇女文盲率下降到12%以下；15-50周岁青壮年文盲率降到2%左右，其中青壮年妇女文盲率下降到3%左右。到2015年，成人文盲率降低到6%以下，青壮年文盲率控制在1%左右。有扫盲任务的各省（区、市）要根据国家确定的总体目标，结合本地实际制定本区域内2010年及2015年扫盲目标。

3.主要任务

各地要根据本地区的实际情况制订切实可行的扫盲工作规划，并指导所辖县（市、区）做好工作实施方案。要以行政村或居委会为单位，核清文盲底数，对新增文盲、流动人口中的文盲等要加强监测，完善扫盲工作档案，建立扫盲工作动态管理机制，为制订扫盲工作规划和工作实施方案奠定基础。

全面普及和巩固提高九年义务教育，坚决遏制新文盲的产生。对15周岁以下的失学儿童，应督促其家长或其他监护人送其返校完成义务教育，并根据其实际情况提供必要的就学帮助。对15-24周岁有学习能力的青年文盲，要结合生产和生活实际，通过各种有效的扫盲措施，保证其限期脱盲。

各地要建立省、地（市）、县各级政府共同承担的扫盲经费投入机制。中央财政继续安排扫盲工作奖励专项资金，重点支持人口较少民族、妇女扫盲工作，以引导和推动各地扫盲工作的实施。

二、改进扫盲教育，提高扫盲质量

要改进扫盲教育，建立以人为本的扫盲体系，切实使扫盲成为群众提高自身科学文化、经济收入、生活质量、健康水平乃至参与社会生活能力的有效手段。