农村基层组织建设的意见

各乡镇党委，县直属各单位党委（党组）：

为认真贯彻落实党的*和县第十次党代会精神，进一步巩固和发展农村“*”重要思想学习教育活动成果，切实加强党的基层组织建设，不断提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据省、市委的部署，结合我县实际，现就认真组织开展农村基层组织“先锋工程”建设提出如下意见：

一、指导思想

和主要内容

“先锋工程”建设的指导思想是。坚持以党的*精神和“*”重要思想为指导，紧紧围绕我县提前基本实现农业、农村现代化和全面建设小康社会这一目标，充分运用农村“*”重要思想学习教育活动的成功经验，以强核心、强素质、强管理、强服务、强实力为要求，深化“三级联创”活动，全面提升农村基层党组织建设水平，把农村基层党组织建设成为贯彻“*”重要思想的组织者、推动者和实践者。

“先锋工程”建设的主要内容是：

1、强核心。乡镇和行政村的领导班子坚强有力，结构合理，功能优化，乡镇党委的“龙头”作用和村党组织的领导核心作用明显。乡镇领导班子政治坚定、开拓进取、团结协调、勤政廉洁，党委凝聚力、战斗力强；乡镇党政领导班子要形成以中青年干部为主体的梯次配备，党政正职年龄在35岁以下的达到20%。村级组织健全，党组织有凝聚力和号召力，党组织书记和村级领导班子在群众中有较高的威信；村党组织班子成员平均年龄保持在40岁左右，并有一批35岁以下的村党组织书记。后备干部选拔、培养、锻炼、使用机制健全。

2、强素质。农村基层干部和党员普遍参加学习培训，实践“*”重要思想的自觉性进一步增强，执行党的农村工作方针政策的水平进一步提高，工作作风进一步转变，做好新时期农村工作的能力进一步提升。乡镇党政领导干部大专以上学历的达到90%以上，其中党政正职具有大学本科以上学历的达到50%以上；村党组织书记高中、中专以上学历的达到50%以上，45岁以下的村党组织书记，原则上达到高中或中专以上学历，并有一批达到大专以上学历。45岁以下的农村基层干部和党员普遍掌握1-2门现代农业适用技术和经营管理知识。

3、强管理。乡镇和行政村各类组织统一协调，村镇管理民主规范。严格遵守《乡镇党委政府工作若干规定（试行）》，乡镇领导班子民主集中制建设不断加强，乡镇党委能总揽全局，领导有力。制定科学规范的村务管理规则，村级组织工作制度健全，村务运行有序，村民对村务的知情权、参与权、决策权、监督权得到有效保障，以村党组织为核心的村民自治运行机制逐步完善。

4、强服务。便民、利民、为民的服务机制健全，服务方式不断创新，服务内容不断拓展。农村党群、干群关系融洽，群众对乡镇党政班子、村党组织的满意率达到85%以上。

5、强实力。经济发展思路清晰，经济持续快速健康发展，确保农业增效、农民增收和农村稳定。行政村年人均纯收入达到4500元以上，人均拥有村级集体经济可支配资金120元以上；在乡镇，基本消除年收入3万元以下的集体经济薄弱村。

通过5年的努力，使全县一批村党组织和乡镇党委，成为经济快速发展、“五好”“六好”成效明显、村镇管理科学规范、精神文明协调共进、农民群众拥护满意的先进基层党组织。20*年，重点抓好瓯北镇罗浮村等20个村党组织和瓯北镇党委的创建工作，并积极推行村务管理规范化建设。

二、主要措施