街镇安全生产监管工作意见

为进一步夯实我区安全生产基层基础工作，充分发挥街镇安全监管职能作用，按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安全生产法》和《**市安全生产条例》要求，结合本区工作实际，制定《**区街镇安全生产监管工作规范化建设指导意见》。

一、统一思想认识，明确工作目标

（一）重要意义

街道、镇（以下统称“街镇”）是我区当前安全生产的重要环节，是安全监管的前沿防线，长期以来，发生在街镇这个层面的事故死亡人数占绝大多数。为加强街镇安全生产监管力量，**年各街镇建立了“安全生产监督管理队”，并发挥了积极作用，**年以来，事故死亡人数连续呈下降趋势，重大安全事故得到有效控制，全区安全生产形势稳定好转。实践证明，夯实基层、打牢基础，实施安全生产工作关口前移、重心下沉，加大街镇安全生产的监管力度，是完善市、区、街镇三级安全监管体系的需要，是解决安全生产“责任落实不下去，管理严不起来”问题的重要措施，是实现安全生产“两个确保、两个加强”目标任务的重要保障。建设强有力的街镇安全监管平台，是建设和谐平安**的重要基础。

目前，12个街镇均设立了安全监管机构，配备安全监管人员51人（其中，安全专职管理人员22人，其他管理人员29人），为全面推进街镇安全监管规范化建设奠定了基础。但是，作为我区安全生产的重要环节，街镇在安全监管体制、机制、制度上仍不完善，必须尽快建立适应新形势需要的街镇安全监管运行模式，从而进一步发挥街镇安全监管第一防线的作用。

（二）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照完善社会主义市场经济体制和建设社会主义新农村的要求，坚持安全发展原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实“两个确保、两个加强”工作任务，以规范街镇安全监管为核心，以筑牢街镇安全生产第一防线为目标，以完善街镇安全监管体制、机制、制度、运行模式为重点，充分发挥街镇安全监管职能作用，全面推进街镇安全监管规范化建设，加快“平安街镇”建设步伐。

（三）工作目标

通过街镇安全监管规范化建设，健全街镇安全监管机构，充实安全监管队伍；规范街镇安全监管职责，理顺安全监管体制；健全街镇安全监管制度，完善监管工作机制；完善委托街镇安全执法检查，加大基层安全执法力度；提升街镇安全监管水平，营造浓厚安全氛围。积极探索安全生产治本措施，建立长效机制，切实解决“基层薄弱，基础脆弱”问题，做到街镇安全生产工作有人管、有办法管、管得住、管得好，**年基本实现街镇安全监管规范化，为我区安全生产状况的明显好转奠定坚实的基础。

二、健全街镇安全监管机构，充实安全监管队伍

（一）建立健全街镇安全生产工作协调机构

各街镇建立安全生产委员会，街镇安全生产委员会是街镇的非常设议事协调机构，其主任由街镇主要负责人担任。其主要任务是在街镇党（工）委、政府（办事处）领导下，指导和协调行政区域安全生产工作，统筹领导街镇安全生产专项议事协调机构工作。街镇安全生产委员会的日常工作由街镇安全监管机构负责履行。

（二）进一步健全和完善街镇安全生产监管机构

各街镇必须按照区编办下达的编制数，配足配强安全管理人员，街镇安全监管机构的名称统一为安全生产监督管理所（简称“安监所”）。街镇安全监管机构要做到“六有”，即有牌子，有印章，有职能，有岗位，有固定的办公场所，有与工作任务相适应的交通、通讯、事故应急救援、安全监管等所必须的装备和设施。

（三）进一步充实和稳定街镇安全生产检查队伍