整顿土地市场秩序处理意见

为了进一步加强治理整顿和规范土地市场秩序工作，根据土地管理有关法律法规的规定，并结合我省实际，对治理整顿土地市场秩序中有关问题的处理，提出如下意见：

一、处理原则

对治理整顿中有关问题的处理，应本着强化土地法制观念，促进职能到位，有利于经济发展、社会稳定的指导思想。凡主动自查自纠的，属于工作中的问题，要总结经验教训，分析问题产生的原因，重在整改；属于违法违规的问题，可以依法从轻处理。对顶风违法、执法犯法甚至以权谋私的，要依法严肃处理；触犯刑律的，要依法追究刑事责任。

二、关于违法违规交易的处理

1、在国务院15号文件下发后，国土资源部11号令实施前，经营性用地以协议方式出让的，只要不存在以权谋私、权钱交易问题，不作为违法违规处理，但应逐项进行登记和审查，作出说明，并报上级国土资源行政主管部门备案。

国土资源部11号令实施后，除下列情况外。原划拨土地使用权依法采取协议方式补办出让手续的；不具备单独组织招标拍卖和挂牌出让条件的零星地块，因规划需要纳入招标拍卖和挂牌出让地块统一开发，参照原成交价格，采取协议方式出让的；省、市政府在国土资源部11号令实施前，组织的招商引资项目，且土地已经全部或大部分使用，确需继续按协议签订的供地方式进行供地的。其他经营性用地仍以协议方式出让的，不论有无权钱交易，其出让合同一律无效，并追究有关责任人责任。