政府加强就业再就业意见

各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：

近几年来，全市上下站在讲政治、顾大局、促发展、保稳定的高度，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府有关就业再就业工作的文件精神，基本形成了各级党委政府统一领导、全社会共同参与、各负其责、联合实施的就业再就业工作格局，为促进企业改革和经济发展、维护社会稳定发挥了重要作用。但是，我市劳动力资源过剩，就业岗位不足，劳动力供大于求的矛盾仍然十分突出，下岗失业人员再就业成为社会关注的焦点和影响社会稳定的重要因素，就业再就业工作形势依然十分严峻，就业再就业工作任务仍很艰巨。各地、各部门一定要把思想认识统一到江总书记“三个代表”重要思想和中共中央、国务院《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发［****］10号）精神上来，进一步加大工作力度，加快建立市场导向的就业机制，促进下岗失业人员就业再就业，为经济发展和社会稳定创造更为有利的环境和条件。为此，提出如下意见：

一、进一步拓展就业领域，强化就业再就业服务

各级政府在经济和社会发展工作中，要坚持就业优先原则，把促进就业列为政府工作的首要任务，千方百计增加就业岗位，实现经济发展与扩大就业同步增长。要大力发展非公有制经济，组织和鼓励下岗职工和失业人员从事民营、个体经济，到郊区发展高效农业、种植业、养殖业；大力发展第三产业，应对加入wto的新形势，积极发展金融、保险、物流配送等现代服务业、旅游业和社会服务业，特别是发展能大量吸纳劳动就业的劳动密集型企业；积极拓展社区家政服务、社区保安、保洁、保绿、生活护理和修理维护等便民利民服务业，把社区作为再就业的新的增长点；结合城市居民多方面、多层次的生活需要，积极发展弹性大、灵活性强和多样化的就业形式，促进就业和再就业。

进一步加强劳动力市场科学化、规范化、现代化建设，强化就业服务，加快建立市场导向的就业机制。加强以职业介绍为核心的劳动力市场服务体系建设，健全就业信息网络，完善就业信息定期发布制度。充分发挥劳动力市场的龙头、辐射、带动作用，大力加强用人登记和就业登记制度，全面规范劳动用工行为。积极研究探索市场经济条件下新型的用工和就业方式，大力发展劳务派遣服务。完善“一条龙”服务承诺制，努力为下岗失业人员提供职业介绍、职业指导、政策咨询、劳动保障业务代理等综合服务。继续开展特困群体再就业援助行动，采取社会互济、结对帮扶、接续保险、调剂安置、开发就业等形式，全力帮助特困职工实现再就业。加大劳动监察和执法力度，加强对劳动力市场清理整顿，严厉打击非法用工。

积极推进社区劳动保障服务工作。各地要切实把社区劳动保障服务工作纳入国民经济发展规划，把社区劳动保障服务组织建设纳入社区建设总体规划之中。要按照“统一规划、统一机构、统一名称、统一管理”的原则，在街道（乡镇）、社区建立劳动保障服务所（站），开展信息传递、政策咨询、职业培训、职业介绍、就业指导、岗位提供、医疗保障、保障代理、权益维护等综合系列服务。要严格按照《中共湖北省委、湖北省人民政府关于加强城市社区建设有关问题的意见》（鄂发［20****］9号）“财政拨付、费随事转、社会资助”的要求，将人头经费列入同级财政预算，工作经费通过政府补助一点、有偿服务筹集一点、开办社区服务实体创收一点的办法多方进行筹集，建立社区劳动保障服务工作支撑机制和社区劳动就业基础平台。