加强应急管理意见

为认真贯彻《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》和《**维吾尔自治区应急管理工作规定》精神，深入实施《国家突发公共事件总体应急预案》（以下简称《国家总体应急预案》）、《**维吾尔自治区突发公共事件总体应急预案》（以下简称《区总体应急预案》）及《昌吉州突发公共事件总体应急预案》（以下简称《州总体应急预案》），全面加强应急管理工作，结合我州实际，提出以下实施意见。

一、继续深化对应急管理工作重要意义的认识

（一）充分认识应急管理工作的重要性和紧迫性。加强应急管理，是各级政府贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能、进一步提高行政能力的重要体现，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是关系我州经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事。各县市、各部门一定要从战略的高度，从长治久安与构建和谐社会的高度，真正把思想和行动统一到党中央、国务院和自治区对应急管理工作的决策部署和要求上来，充分认识加强应急管理工作的重要性、必要性，进一步增强紧迫感和责任感，把应急管理工作摆到更加突出的位置，纳入重要议事日程，切实抓紧抓好。

（二）认清我州应急管理工作面临的形势。近几年来，在州党委、州人民政府的正确领导下，我州应急管理工作开局良好，发展健康，取得了一定的成效。但是，面对新形势、新情况，工作中仍然存在着一些困难和问题：一些县市和部门对应急管理工作重视不够，工作思路不清，工作措施不力;应急预案体系建设不完善，尤其是社区、乡村、医院、学校等基层、企事业单位应急预案建设普遍薄弱;应急管理工作机构尚不健全;预测预警体系和信息报告发布机制还不完善;应急资源准备不足，先期处置能力较低;应急管理科普宣传教育工作滞后，还没有在全社会形成重视支持应急管理工作的良好氛围。加上近几年我州自然灾害频发，事故灾难隐患较多，传染性疾病传播流行危险加大，引发群体性事件诱因复杂，应急管理工作面临严峻的挑战。各县市、各部门一定要认清我州应急管理工作面临的形势和任务，高度重视存在的这些困难和问题，采取有力措施，切实加以解决。

二、进一步明确应急管理工作的指导思想和工作目标

（三）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，充分依靠法制、科技和人民群众，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，全面加强应急管理工作，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，维护全州安全和社会稳定，促进经济社会全面协调可持续发展，为构建和谐昌吉作出积极贡献。

（四）工作目标。在“十一五”期间，建成覆盖各县市各部门、各行业各单位、衔接配套、具有较强针对性和可操作性的应急预案体系;落实党委领导下的行政领导责任制，健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制;加强应急管理机构和应急救援队伍建设，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制;依法加强应急管理，完善应急管理制度，建设突发公共事件预警预报信息系统和专业化、社会化相结合的应急管理保障体系，大力提高突发公共事件预测预警能力、风险防范能力和应对处置能力，形成政府主导、部门协调、军（兵）地结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。

三、积极推进应急管理规划和制度建设