非公有制企业党建具体实施意见

为进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作，促进全区非公有制经济健康发展，依据《中国共产党章程》和《中华人民共和国公司法》等有关规定和中央、省、市委的要求，给合我区实际，提出如下实施意见：

一、充分认识加强非公有制企业党建工作的重要性和紧迫性

改革开放特别是党的十六大以来，非公有制经济得到迅速发展，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分，在活跃城乡经济、增加就业、促进国民经济发展等方面发挥着重要作用。进一步加强和改进非公有制经济组织党建工作，对于不断扩大党的工作覆盖面，增强党组织的凝聚力和战斗力，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，推进党的先进性建设，保证和促进非公有制经济健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，具有十分重要的意义。

近年来，全区各级党组织把加强非公党建工作作为基层组织建设的重点，积极探索、大胆实践，非公党组织的覆盖面日益扩大，非公党员队伍也不断壮大，形成了良好的发展态势。截止2006年底，全区“两新”党组织215个，党员2200多人，覆盖非公有制企业642家。党组织的网络不断健全，制度建设更加规范，党组织和党员的先进性日益显现，党建工作的水平不断提升。但从总体上看，非公党建工作还存在薄弱环节，仍然滞后于非公经济迅猛发展的迫切需要。如，有的基层党委、党工委对非公有制企业党建工作的重要性和紧迫性仍然认识不足，工作不够到位，效果不够明显；非公有制企业党员数量少、比重小、流动性大，多数企业尚不具备建立党组织的条件；一些非公有制企业的业主对党建工作缺乏认识、理解和支持，个别存在抵触情绪；有的非公有制企业的党员不主动亮明身份，参加活动不积极，党组织的作用发挥不明显，等等。这些问题制约和影响了非公有制经济组织党建工作的开展。全区各级党组织要从全局高度，进一步增强政治责任感和紧迫感，切实采取有效措施，解决非公党建工作中存在的突出问题，努力开创非公党建工作新局面。

二、进一步明确非公有制经济组织党建工作的指导思想和目标要求

非公有制经济组织党建工作的指导思想是。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，坚持党要管党、从严治党的方针，以加强党的先进性建设为核心，以增强党组织服务生产经营和团结凝聚职工群众功能为重点，分类指导、整体推进，不断扩大非公有制经济组织党组织和党的工作覆盖面，充分发挥非公有制经济组织党组织的政治核心作用，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进非公有制经济健康快速发展。

当前和今后一个时期，非公有制企业党建工作总的目标要求是：坚持“两手抓”，即一手抓组建，一手抓发挥作用，努力做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党组织，有党组织的地方就有正常的活动和明显的工作成效。重点是加强规模以上非公有制企业党建工作，基本要求是：到2007年底，基本实现辖区规模以上非公有制企业建立党组织，以大带中、以大促小，逐步扩大党组织和党的工作覆盖面。在组建方式上，凡具备条件的要独立组建，经过努力仍不能独立组建的可成立联合党组织，规模以上非公企业党组织单独组建率要确保达到80%以上，力争突破95%，并实现党的工作全覆盖率。要通过抓党组织作用的发挥，努力使越来越多的非公有制企业党组织达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的目标要求。

三、把握重点探索加强非公党建的新途径