实施纲要具体意见

根据《中共**市委关于贯彻落实的具体意见》的要求，结合我区实际，现就贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）提出如下具体意见。

一、建立健全惩治和预防腐败体系的重要性、总体要求和主要目标

（一）重要性和必要性。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措。中央颁布的《实施纲要》，是当前和今后一个时期开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的指导性文件，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有极其重要的意义。当前，我区反腐倡廉总的形势是好的，但是，我们也必须清醒地看到，一些地方、部门和单位，违反纪律的问题还比较突出，一些损害群众利益的不正之风屡禁不止，领导干部严重违法违纪案件一再发生，严重损害了党和政府的形象。从反腐倡廉工作实践来看，存在着教育不深入、制度不完善、监督不得力等问题。因此，我们既要增强反腐败斗争的紧迫感，又要充分认识其长期性、艰巨性和复杂性，树立长期作战的思想，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系。

（二）总体要求。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照《实施纲要》提出的主要目标、工作原则和基本要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，坚持教育、制度、监督三者并重，坚持继承与创新、近期任务与长期规划相结合，结合**实际，注重科学合理、系统配套、具体管用和切实可行。

（三）主要目标。到2010年建立起与我区经济社会发展相适应的惩治和预防腐败体系基本框架。分两个阶段实施：**年至**年，完成对《实施纲要》各项任务的分解、建立健全相关制度、落实各项工作任务。**年至2010年，对贯彻落实《实施纲要》的各项制度、措施进行全面检查、梳理，做好完善和巩固提高工作，同时根据中央新的部署和要求，结合形势发展的需要，及时出台一些新的制度、措施。再经过一段时间的努力，建立起思想道德教育的长效机制、系统完备的反腐倡廉制度体系、严密科学的权力运行监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。

二、加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线

（四）建立健全反腐倡廉宣传教育协调机构。把反腐倡廉教育纳入各级党委宣传教育的总体部署，一起研究，一起检查，一起落实。**年底前，建立健全由纪委牵头，宣传、组织等部门参加的反腐倡廉宣传教育联席会议制度，定期讨论研究反腐倡廉宣传教育工作。到**年，形成完善的反腐倡廉“大宣教”工作格局。

（五）以领导干部为重点开展反腐倡廉教育。**年至**年上半年，结合以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，大力开展反腐倡廉理论和形势教育、理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育，重点解决党员干部在思想、组织、作风及工作方面存在的突出问题。

（六）抓好党纪政纪条规教育。**年至**年，继续深入开展党内监督条例、纪律处分条例、依法行政实施纲要、公务员法等党纪政纪条规学习教育活动。