地税党建局面意见

**市地方税务局共有干部职工595人，其中。党员365人，占干部职工总人数的61.3%。近年来，我们以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕保持党的先进性这一要求，充分发挥党组抓党建的政治优势，将地税系统党的建设与组织收入、征收管理、对伍建设、行风建设等各项工作紧密结合起来，不断加强全系统党的思想建设、组织建设和作风建设，把保持共产党员先进性的要求体现到完成税收任务、优化发展环境、促进协调发展的具体行动中，全系统党的基层组织得到新加强，党员素质有了新提高，服务地方经济发展的能力有了新增强，各项工作迈上了新台阶。

一、创新思路，党组抓党建，构建条块结合新模式

全面加强党的建设，努力把各级党组织建设成为坚不可摧的战斗堡垒，把党员队伍磨练成攻无不克、战无不胜的先锋队，是我们事业成败的根本保证。在社会主义市场经济体制下，地税部门作为国家重要的经济执法部门，处于十分重要的位置，担负着艰巨的任务，抓好地税部门的党的建设工作尤为重要。

地税系统的党建工作有着自身的特殊性，主要表现在。地税系统在行政体制上实行垂直管理，在人、财、物上有管理权，而在党建体制上党组织关系则实行属地管理。在这种体制下，从地税系统内部来讲，过去一方面认为属地管理即意味着党建工作是地方党委的职责，是地方党委该管的事；另一方面也存在着怕抓系统党建，手伸长了，损害与地方党委的关系，给业务工作造成不利影响的担心，因而上级机关对下级机关业务工作管的多，党建工作过问少，客观上造成了全系统业务工作和党建工作相脱节的现象。从属地党委来讲，由于地税系统在行政体制上实行垂直管理，视地税部门为驻地单位，在党建工作上要求跟着走的时候多，安排布置工作，组织开展活动时强调创新、突出行业特点结合实际不够。

由于上述原因，地税部门的党建工作形成了“条条不去管，块块不好管”的状况，特别是基层税务所，由于人员少和工作任务重等原因，党员教育管理、参加组织生活、开展党的活动等工作就比较薄弱。这种在领导体制上党政分离；运作机制中的党建工作和业务工作的分离；管理体制上管干部与管思想的分离；具体工作中解决思想问题与解决实际问题的分离，导致了系统党建工作不强不力、一些基层单位对党建工作重视不够、软弱被动的局面，在很大程度上也影响到了地税系统各项工作的开展。如何扭转这一不利局面，把系统党建工作抓上去。我们经过长时间的思考与研究，认为必须创新思维，摒弃对下级机关党建工作不应管、不能管的错误思想，从党要管党、加强党的建设的全局出发，主动参与，主动介入，主动抓在手上。思维决定思路，思路决定出路。经过认真的调查研究，市局党组研究决定，把系统党建作为全系统的一项重要工作，纳入到整体工作中来，与业务工作同等对待。提出了“党组抓党建”的工作思路：即在全市地税系统各级党组成立党建工作领导组，市局专门设立党务办公室，市局和县局成立机关党委或总支委员会。根据这一思路，在地方各级党委的大力支持下，我们对全系统党的组织机构进行了调整，以市局党组为核心，成立了“**市地税系统党建工作领导组”，负责领导协调全系统的党建工作，成立了机关党务办公室，具体组织实施党务工作。这就从组织机构上理顺了党建工作和业务工作的关系，为从组织上、思想上、工作上、作风上加强对党员的教育与管理创造了条件。从而形成了“各级党组带头抓，分管领导直接抓，机关党委（总支、支部）和党办具体抓”的地税部门独具特色的党建工作格局。形成了条块结合，机构健全的党建工作模式。

二、夯实基础，支部建到税务所，构建基层组织新体系