建立和完善农村无职党员设岗定责制度的意见

中宁、海原县委组织部，城区工委党务部，城区各镇（乡）党委：

去年以来，为了加强农村党员教育管理，结合开展先进性教育活动，各地先后在农村无职党员中开展了设岗定责活动，为农村无职党员发挥先锋模范作用搭建了平台，使广大农村无职党员“有职有责、有岗有位、有岗有为”，有力地推进了我市农村基层党组织建设，促进了社会主义新农村建设及和谐社会建设。但同时，我市农村无职党员设岗定责活动中还存在着一些突出问题，如有的农村党组织对农村无职党员设岗定责活动不重视、听之任之，只停留在表面形式上；有的地方岗位和职责设置不科学，操作性不强，党员参与不积极；有的地方管理不到位，措施不有力，考核工作不规范，等等。

为了全面加强新时期农村党员教育管理工作，进一步规范农村无职党员设岗定责活动，充分发挥农村党员在建设社会主义新农村实践中的先锋模范作用，切实增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高全市农村党的建设“三级联创”活动整体水平，按照自治区党委组织部宁组发〔2006〕51号文件精神，现就我市建立和完善农村无职党员设岗定责制度提出如下意见：

一、充分认识建立和完善农村无职党员设岗定责制度的重要意义

农村无职党员是农村党员的主体，无职党员作用发挥的好坏，在群众中威信的高低，直接影响着基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力以及党在人民群众中的形象，事关农村基层党组织建设和农村社会的稳定与发展。

1、建立和完善农村无职党员设岗定责制度，有利于加强对广大无职党员的教育管理。农村基层党组织要成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，就必须将所有党员组织起来，发动起来，充分发挥无职党员的先锋模范作用。为农村无职党员设岗定责，可以实现无职党员“无职有位、无职有为”，使对农村党员的教育管理有了强有力的依托，有了便于考核的内容和手段，便于形成在党组织领导下看得见、摸得着、操作性强的党员自我教育、自我管理、自我提高的新机制。

2、建立和完善农村无职党员设岗定责制度，有利于保持农村党员的先进性。党员是党的肌体的细胞，党的先进性最终体现在每个共产党员的先锋模范作用的发挥上，开展农村无职党员设岗定责活动，为农民党员设定了具体岗位，明确了具体职责，找到了发挥作用的载体，为他们提供了想作为、有作为、争作为的有效空间。

3、建立和完善农村无职党员设岗定责制度，有利于推进社会主义新农村建设和社会主义和谐社会建设。通过开展农村无职党员设岗定责活动，把广大无职党员推向农村改革、发展、稳定的第一线，使农村党员为新农村建设服务，为建设和谐社会服务，自觉成为党的路线、方针、政策的宣传队、为群众做好事、办实事的服务队，建设社会主义新农村的示范带头人，调和干群矛盾的“缓冲器”。

二、指导思想和原则

开展设岗定责活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《党章》规定的党员权利、义务为依据，以体现农村无职党员先进性为出发点，以设岗定责为手段，重点解决农村无职党员“无权管事、不会理事、无法办事”的问题，增强党员的责任意识，发挥党员的先锋模范作用，在建设社会主义新农村的具体实践中体现党员的先进性。

开展设岗定责活动要遵循以下原则：

1、按需设岗、因事设岗的原则。要紧紧围绕新农村建设的目标要求，根据本地实际，针对无职党员的具体情况，因需、因事设岗，防止出现岗位脱离实际的现象，确保党员能够在岗位上发挥作用。

2、以岗定责、责任到人的原则。要结合不同岗位特点，制定相应的岗位职责，将职责落实到每一位上岗党员，使党员做到有岗有责，避免岗责分离。