全面加强非公有制企业党的基层组织建设的意见

各地州市县委组织部，省委各部委，省级国家机关各委办厅局党组（党委），各人民团体党组，各大专院校党委，各大型企事业单位党委，中央驻滇各单位党组（党委）：

为深入贯彻落实《中共云南省委关于实施“云岭先锋”工程，大力推进党的基层组织建设的决定》（云发〔2003〕22号）精神，全面加强非公有制企业党建工作，实现“五好五带头”的目标要求，特制定如下实施意见。

一、指导思想

和目标任务

指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和党章的要求，一手抓企业党组织的组建，一手抓企业党组织作用的发挥，不断扩大党的工作覆盖面，增强党的工作影响力，保证党的方针政策和国家法律法规在非公有制企业的贯彻执行，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加速推进我省非公有制经济健康发展提供组织保证。

目标任务。以抓好非公有制企业党组织的组建为基础，不断壮大党的工作力量，扩大党组织的覆盖面，通过五年努力，力争使绝大多数从业人员在50名以上的企业有党员，100名以上的企业有党组织，具备单独建立党组织条件的企业都能建立党组织。要以充分发挥非公有制企业党组织的作用为重点，深入开展“五个好”党组织的创建工作，努力使每一个非公有制企业党组织都达到“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”的要求；以发挥党员先锋模范作用为中心，党员要做到“带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象”，成为宣传党的方针政策、联系职工群众、维护职工权益、促进企业发展的先锋。

二、巩固工作基础，不断壮大非公有制企业党的力量

（一）切实扩大党的工作覆盖面

坚持把组织覆盖和工作覆盖作为重要的基础工作，努力实现党建工作与经济工作同步推进。

对应建未建的要加快组建，进行组织覆盖。有3名以上正式党员的，应建立单独党支部;党员人数接近或超过50名的，可建立党总支，接近或超过100名的，可建立基层党委。工作中要抓大户、抓重点、抓典型、抓示范，通过重点突破，典型示范，推动具备条件的企业尽快组建党组织，并指导党组织发挥作用。各地要对员工在50人以上但尚未有党员和党组织的非公有制企业进行一次分析排队，把这些企业作为基层党委和组织部门的联系点，做好发展党员和组建党组织工作。要抓好国有（集体）企业改制与非公有制企业党建工作的衔接。保证在国有（集体）企业改组为非公有制企业时，同步改建或组建党组织。要抓好社区党建工作与非公有制企业党建工作的衔接。对于个体工商户、规模较小的企业，可以在工业小区、街道社区统一建立党组织。

对条件不具备的企业要尽快实施工作覆盖。上级党组织要认真负责地做好党的工作，确保党的工作能覆盖到每一个企业，确保企业每一名党员都能编入党组织，参加正常组织活动。继续推行并完善非公有制企业党建工作指导员、联系员制度，充实非公有制企业党的力量，力求在制度完善和见实效上下功夫。继续坚持党组织组建情况通报制度，推动党组织的组建工作。

（二）规范非公有制企业党组织隶属关系

要本着有利于管理，有利于党组织开展活动，有利于促进企业发展的原则，明确非公有制企业党组织的隶属关系。非公有制企业中的党组织一般按属地管理，由所在地的乡镇、村和街道社区、开发区、工业园区党组织领导;专业性较强、行业特点明显的，可由具有业务指导职能的行业管理部门党组织归口领导;企业规模较大、党员人数较多的，也可直接由所在地（州、市）、县（市、区）党委领导。

（三）同步抓好非公有制企业群团工作