安监系统十二五实施打算

大力发展安全科学技术，依靠科技进步。用先进技术改造传统产业，整合和集成全市安全生产领域科技基础资源，加强共建共享运行机制建设。依托有一定资源的单位建设若干个行业性、专业性的安全生产技术支撑分中心作为市安全生产技术支撑基地的有机组成部分，纳入统一管理，构建全区安全生产科技和技术支撑的网络体系。配备补充科研及实验装备，提高安全科研和责任事故案件技术鉴定能力。组织开展安全生产基础理论、工业重大事故灾害机理、非煤矿山典型灾害预防与控制技术、危险化学品事故监测预警与应急处置技术、重大危险源动态监控预警技术、职业危害预防控制技术、重大事故调查分析与仿真技术、特种设备完整性管理方法和基于风险检验技术、重大地下工程事故演化及安全保障技术、重大事故灾难标准应急管理等研究与攻关。

一、十一五”时期安全生产工作基本回顾

一十一五”规划实施情况

市委、市政府高度重视和正确领导下，安全生产规划的各项任务顺利实施，安全监管、技术支撑、安全培训和应急救援等体系建设取得较大进展，科技兴安”和“人才强安”战略发挥较大作用，安全生产监察监管能力不断提升，企业安全生产主体责任和政府监管责任得到进一步落实，安全生产环境得到进一步改善，安全生产规划目标基本实现，安全生产状况明显好转。事故总量大幅下降。2009年发生各类事故1107起，十一五”期间。死亡123人，与2005年相比，减少321起，少死亡87人，分别下降30%和41.42%

二主要工作和经验

市安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，十一五”期间。各县（区金巢经济开发区和市直有关单位及企业的共同努力下，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以防范和遏制重特大事故为目标，扎实开展安全生产“三项行动”和“三项建设”主要采取了以下重大措施：

全面落实安全生产责任制。一是考核指标得到层层分解。市安委会在分解下达控制考核指标后，1强化领导。各地立即层层分解控制指标，签定安全生产目标管理责任书，全面落实安全生产责任。二是政府领导意识得到加强。各级政府领导的安全生产责任得到进一步强化，各县（区均明确了一名安全生产分管领导，有些县（区还配备了三名领导督导安全生产工作。不少乡（镇政府更是明确了党政一把手直接抓安全生产工作的良好格局。三是行业主管部门各负其责。按照修订的市人民政府安全生产责任暂行办法》各行业主管部门认真抓好了本行业的安全生产工作，落实好了谁主管、谁牵头、谁负责”原则。四是企业安全生产主体责任意识进一步强化。企业加大了安全投入，强化了安全培训，严格了安全管理，努力提高了企业本质安全。

严厉打击非法生产经营活动。行政执法的具体过程中，2依法监管。综合运用法律、经济和行政手段，采取依法监督、经济制约和行政管理多种形式和措施，依法规范企业安全生产行为。建立执法监察队伍、执法联动机制、执法监察制度，拓宽监管领域，从源头入手，定期举行安全生产大检查，对全市各厂矿、学校、企事业单位以及个体私营企业、特种服务行业的安全生产情况和防范设施进行深入细致的排查，发现问题，就地解决，对那些机构不健全、制度不完善、设施不齐备的企业限期停业整顿，对于屡教不改的给予经济从重处罚。执法人员在执法中做到持证亮证执法，不越权执法、不错位执法。日常执法检查中，还强力推行“服务”执法模式。树立执法就是服务的工作理念，优化服务中提高执法效率，做到经济发展到那里，安监工作就服务到那里。