政府经济发展规划

为全面贯彻乌海市国民经济和社会发展“**”计划，充分发挥各级、各部门和企事业单位的优势，广泛开发和利用信息资源，用信息技术改造和提升传统产业，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，特制定本专项规划。

一、现状与趋势

“九五”期间，我市认真贯彻落实信息化建设“二十四字”方针，不断提高信息化意识，加大信息基础设施建设力度，开发利用各种信息资源，正式启动政府上网工程，信息化工作在经济社会发展各个领域得到重视，全市信息化整体水平有了明显提高，圆满完成了"九五"的各项计划指标。电信网、广电网、移动通讯网的接入网络基本覆盖全市，个人计算机迅速进入家庭。每百户pc机拥有数达到８台，家庭电视机平均每百户122.7台，有线电视用户达到4.8万户，固定电话用户10.8万户，移动电话用户达到10万户，普及率达到23.6％，全市因特网用户为1.0万户。信息产业在经济结构调整中发挥了巨大作用，成为新的经济增长点。但是在发展过程中还存在着一些问题和不足。主要表现在：信息化总体水平与发达地区相比甚至与区内其它城市相比，在投资力度、工作协调、认识观念等方面尚有差距；信息基础设施尚不完备，重复投资与低水平建设并存现象比较突出；信息资源开发分散，综合利用和共享程度较低；信息化软环境的支撑体系尚待进一步加强和完善；企业信息化应用水平不高，信息技术人才严重缺乏；软件和开发薄弱。这些问题和不足使我市信息化的水平难以更好地提高。

人类正在从工业社会向信息社会过渡，全球信息化的快速发展，特别是互联网和电子商务的飞速发展，对政治、经济、社会、文化等各个领域产生了深远的影响，改变了过去粗放型的经济增长方式，加快了经济全球化、市场化进程。信息产业将成为全球规模最大、最具活力的产业，成为经济发展的引擎。中国在工业化尚未完成的情况下，即面临着信息化和经济全球化的挑战。党中央、国务院审时度势，提出了“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措，以信息化带动工业化发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展”的重大战略。随着中国加入世界贸易组织，特别是《基础电信协议》和《信息技术协议》的生效，经济全球化给我们提出了严峻的挑战，信息产业将面临着巨大的竞争压力，信息化人才的国际和国内争夺战也将愈演愈烈。信息化水平已成为衡量一个城市现代化程度和综合实力的重要标志。发达地区高度重视信息化，将其作为城市发展战略和21世纪可持续发展的重要途径。我市当前面临环境和资源的严峻挑战，信息化更有其重要性和紧迫性。西部大开发为我市的发展带来了难得的历史机遇，高水平的信息化建设将提高我市的核心竞争能力，加快实现现代化。市委、市政府高度重视城市信息化建设，将信息化确立为乌海市面向21世纪重要的发展方向之一，是重大的战略选择。

二、指导思想、发展策略

（一）指导思想

认真贯彻执行国家"统筹规划、资源共享、应用主导、面向市场、安全可靠、务求实效"的信息化发展方针，围绕乌海市现代化建设的全局和迫切需求，坚持以电子政务为重点，自主研究开发与技术引进相结合，工业化建设与信息化建设相结合、信息基础设施建设与产业发展相结合，以信息资源开发和有效利用为核心，以市场需求为导向，以网络建设为基础，以优化信息化软环境为保障，突出重点，分步实施，大力促进信息技术在国民经济和社会发展各个领域的应用，充分发挥后发优势，在较高的起点上实现我市信息化的跨跃式发展，提高国民经济运行效率和整体素质，提高人民生活质量，促进社会全面进步，为建设“数字化乌海”奠定基础。

（二）发展策略