城市一卡通计划

信息时代ic卡已在城市交通、通信、购物、娱乐等社会公共领域得到了广泛应用。同时，ic卡不能互通并用，每人持有多种ic卡也给用户和管理者带来不便。为了整合资源，减少重复建设，提高ic卡的使用水平，推广应用“城市一卡通”，促进信息产业发展，不断增强城市公共管理和社会服务能力，特制订**市“城市一卡通”专项规划。

一、规划的性质

“城市一卡通”专项规划是我市全面推进国民经济和社会信息化进程的重要规划之一，是规范我市非金融小额消费ic卡的发行、使用和管理的纲要。按照市委、市政府**年我市八大“民心工程”项目的总体部署，本规划是指导我市**—2010年间实施“城市一卡通”项目的纲要性文件。

二、实施“城市一卡通”的基础条件

（一）技术条件。建设部颁布了ic卡技术标准和密钥体系。我市已具备运行大型ic卡系统的经验和技术力量。**大学、西南计算机公司、金雅磁卡公司等科研单位和企业已掌握一卡通的核心技术，具备开发和生产有关硬软件系统的基础条件。相关系统运营商已在数据中心建设、网络互联、容灾备份、保密安全技术等方面展开建设和实际运行。目前，我国已有多家实力强大的专业公司从事非接触式、接触式ic卡相关产品的研发和制造，能生产包括芯片、各型卡片、各型机具、加密机和大型上层应用软件等在内的全套相关产品。ic卡不仅广泛应用，而且经受了车载、露天等较为恶劣的应用环境考验，安全可靠。有的ic卡已实现了与金融等管理系统的对接。

（二）市场基础。目前我市已在金融、电信、医疗、社保、公交、水电气等领域发行各种卡数千万张，广大市民已经习惯持卡消费，并表现出扩大应用的意愿。在ic卡消费结算方式已被普遍接受的形势下，一些新的服务行业也正在准备引入ic卡消费结算方式。

（三）政策环境。国家高度重视金卡工程建设，颁布了《ic卡应用发展规划》、《ic卡管理条例》和《ic卡注册管理办法》。国家有关部门及北京、上海、杭州、广州等地已在一些行业和领域实施了一卡通，对“城市一卡通”的相关政策、技术标准、措施进行了有益探索，取得了一定的经验，为我市实施“城市一卡通”创造了良好的政策环境。

三、指导思想和原则

（一）指导思想。贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持以人为本的科学发展观，按照方便、快捷、安全消费的要求，建立“城市一卡通”管理、经营、消费体系，在全市范围内普及应用“城市一卡通”，促进全市现代服务业和信息产业的发展，打造数字**，提升城市形象。

（二）遵循的主要原则：

1.政府引导，市场化运行。建立**市“城市一卡通”工程协调领导小组（见附件），统筹协调全市“城市一卡通”工作。在实施“城市一卡通”工程的各环节，要充分发挥市场机制的作用，实现多赢。