人口与计生工作计划
**年是综合改革加快发展的重要一年，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的**精神和自治区党委六届六次全委扩大会议精神。围绕实现全面建设小康社会宏伟目标，坚持以人为本的科学发展观和人口安全观，牢牢把握稳定低生育水平这个主要任务。突出抓好基层基础工作、优质服务和奖励优惠政策的兑现落实，以及人口问题的战略研究和人口发展规划等关系全局的大事，深化改革、加快发展，推进理论创新、观念创新、机制创新和服务创新，努力把人口和计划生育工作提高到一个新水平。
今年工作的主要计划目标是。全区人口出生率控制在21‰以内，人口自然增长率控制在13.6‰以内，总人口控制在1992万人以内。稳定政策生育水平。坚持以人为本，大力开展以技术服务为重点的优质服务；全面推进人口和计划生育综合改革，加快建立新的工作机制，努力开创我区人口和计划生育工作新局面。
重点抓好以下工作：
（一）认真抓好“一法四规”及有关法规政策的贯彻和落实，进一步提高依法行政水平。
贯彻和落实好“一法四规”，关键是要做到依法管理。各地要继续加强法律法规的宣传教育工作和制度建设，全面提高依法管理水平。一是要继续加强对各级干部的教育和培训，增强政府部门和各级干部依法行政的观念和自觉性。二是要加大对群众的宣传教育力度，增强群众依法维护自身权益的意识，自觉履行计划生育义务。三是要建立和完善执法责任制和过错追究制，做到有法必依，执法必严，违法必究。加大对执法人员依法行政的监督力度，强化依法做好人口计生工作的责任。四是要依法做好社会抚养费征缴工作，落实好对计划生育家庭的奖励优惠政策和基本技术项目的免费服务，维护群众的合法权益和法律的权威。五要依照法律法规，积极制定和完善各项规章制度，规范工作程序，切实把各项工作纳入依法管理的轨道。
（二）全面推进综合改革，加快新机制的建立。
人口和计划生育综合改革，关系到计划生育事业健康发展的大局。各地要切实抓好综合改革工作，加快人口和计划生育领域的改革创新。要把握机遇、乘势而上、有所作为，力求突破。以改革促发展，以创新促改革，全面提高管理和服务水平。要认真贯彻南北疆会议精神，结合本地实际，不断深化综合改革的内涵，坚持以人为本，着眼于薄弱环节，突出机制创新。按照“加强领导、统筹规划、突出重点、分步实施、项目运作、整体推进”的要求，以创建综合改革项目示范县活动为载体，加大推进综合改革的力度，全面推进综合改革向纵深发展。要通过综合改革，建立新的工作规范，新的管理体制和新的工作机制，健全保障体系。
（三）加强基层基础工作，积极推进计划生育村（居）民自治。
各地一定要把工作的重心和着力点放在基层，农村抓村组、城市抓社区，这一点我们要始终抓住不放，一抓到底。在农村，要积极参与农村税费改革工作，确保基层计划生育所需经费足额投入，确保乡村两级计划生育机构和队伍的稳定。积极推进计划生育村民自治，是基层民主建设中的一项重大体制改革，也是法律赋予村民的权利，更是坚持群众路线，尊重群众主人翁地位的具体体现。搞好计划生育村民自治的重点是建立健全各项规章制度和运行机制。各地要加强调研和指导，帮助村委会依法建立和完善计划生育自治章程、合同管理制度、民主监督制度，村务公开制度、村民评议制度等，使章程和各项制度的内容更加符合“一法四规”的要求，更加符合群众的意愿，符合村里的工作实际。工作中要突出群众的主体地位，调动群众自主参与的积极性。同时，要积极开展计划生育村民自治合格村、模范村创建活动，提高村民自治工作的层次和水平。
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