国家税务局思路

**年全省国税工作的总体要求是。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全国税务工作会议精神和省委**精神，坚持聚财为国、执法为民，大力推进依法治税，稳步实施税收改革，全面强化税收管理，切实加强队伍建设，进一步抓好“135”工作思路落实，努力实现各项国税工作的再推进、再完善、再深化、再提高，确保税收收入稳定增长，圆满完成各项国税工作任务，为促进全面建设小康、实现“两个率先”作出新贡献。

（一）加强税源税基控管，掌握组织收入主动权，实现国税收入的再跃升

1、千方百计确保今年收入任务的完成。实现国税总收入计划增长11.7%的目标。其中，增值税增长12.5%，消费税增长7.0%，企业所得税增长12.0%，涉外企业所得税增长12.5%。

2、建立长效税源管理机制。强化税收分析预测，推广应用税源监控管理软件；进一步扩大重点企业、重点行业税源监控面；积极开展同行业税负分析和税收能力评估，建立税负预警机制；及时把握税收政策调整对我省经济税源的实际影响，加强收入计划调度。

3、加强流转税管理。全面推行增值税管理“一窗一人一机”模式；抓好新纳税申报表的推广使用；探索在省辖市范围内纳税人就近选择办税地点的办税方式；认真落实总局货运发票管理的“三个办法和一个方案”；认真落实总局关于加强农副产品、废旧物资收购发票和进口货物海关完税凭证管理各项措施；进一步提高小规模纳税人管理质量和水平。

4、加强各税种基础管理。强化所得税重点税源户分类管理，抓好中小企业所得税管理，提高所得税管理科技含量；加强涉外税务审计和涉外企业所得税审核评税，强化对减免税企业和亏损企业税收管理，加强非居民跨国所得管理；认真落实出口退税机制改革决定，全面推行出口退税网上申报和数据集中管理，加快退免税审核审批进度；加强个体税收征管，推行计算机评税，规范个体定额管理；做好车购税人员、机构的划转移交和税款征收工作。

5、夯实税收征管基础。认真贯彻《税务登记证管理办法》，做好税务登记证换发和信息交换工作；加强办税人员培训和管理；完善优化增值税纳税评估，全面推行所得税纳税评估，提高纳税评估质量和实际效果；抓好责任区管理办法的落实，强化日常考核，加强纳税人户籍管理和涉税信息的动态采集；认贯彻落实好新《发票管理办法》，做好税控收款机推行准备工作；认真落实《征管质量考核暂行办法》，提高征管质量统计数据的真实性和准确性。

（二）积极推行征管业务流程再造，进一步优化税收征管方式，实现征管改革的再深化

6、进一步统一对税收征管业务流程再造的认识。统一和提升对运用流程再造理论深化征管改革的认识，明确方向，以更加积极的态度，把我省国税系统的征管改革不断引向深入。

7、突出抓好《江苏国税管理信息系统》推广应用。深入进行思想动员，开展大规模操作培训，确保在年初全面完成stais的推广应用；合理设置操作权限，及时解决系统运行中的问题，确保软件使用和数据采集的准确性，为推行税收征管业务流程再造奠定坚实的技术基础。

8、认真落实好征管组织机构的调整方案。在保持机构设置合法、规范、统一的前提下，根据本地区税源、纳税人、信息化等基础条件的实际，选择最有利于达到改革目标的实现方式；按照省局批复的意见，认真组织实施征管组织机构调整方案；要加强组织领导，确保基础管理不脱节、工作秩序不紊乱、纳税人办税不受影响，保持工作的连续性和干部的思想稳定。