德惠市空气质量巩固提升行动实施方案

为深入贯彻十九届五中全会精神，落实《吉林省空气质量巩固提升行动方案》，巩固我市十三五大气污染防治工作成果，完成十四五大气生态环境保护规划目标任务，解决大气生态环境领域突出问题，补短板、强弱项，持续改善大气生态环境质量，不断满足人民对美好生活的新期待，结合实际，制定本方案。

一、工作目标

到2021年底，全市环境空气质量优良天数比率力争达到84%以上；细颗粒物（pm2.5）浓度控制在38微克/立方米以下；臭氧（o3）浓度上升的趋势得到遏制；重污染天数比率控制在3%左右。

二、重点任务

（一）深入推进秸秆禁烧和氨排放控制

1.全面推进秸秆综合利用。持续提高五化利用能力，重点推进保护性耕作技术，全市实施面积力争达到130万亩；以秸秆变肉工程为抓手加快推进饲料化利用，实现利用量18万吨；稳步推进秸秆生物质发电、秸秆成型燃料加工和燃煤供热锅炉生物质改造，实现利用量16万吨。（市发改局牵头，市农业农村局、市工信局、市畜牧局配合）

2.深入推进秸秆禁烧管控。严格秸秆禁烧管控，深入落实十项机制，深化禁烧、限烧两区管理。压紧压实网格化监管责任，保持秸秆禁烧高压态势，在秸秆焚烧问题高发期，全面开展巡查检查，严厉打击违法违规露天焚烧行为。强化责任追究，适时修订秸秆禁烧量化责任追究办法。（市生态环境分局牵头，市发改局、市农业农村局、市公安局、市林业局配合）

3.加强农业源氨排放控制。加大科学施肥推广力度，以推广测土配方施肥、有机废弃物资源化利用等为主要手段，实现化肥使用量零增长。（市农业农村局负责）

4.强化畜禽养殖业氨排放综合管控。推广应用低蛋白饲料，控制规模化养殖场的氨气排放，加大畜禽粪污综合利用力度，畜禽粪污资源化利用率稳定在85%以上。（市畜牧局负责）

（二）深入推进燃煤污染控制

1.实行煤炭消费总量控制。实行煤炭消费指标管理，完成省、市下达的煤炭消费总量控制目标。加快清洁能源替代，大力提高天然气利用水平。优化调控煤炭消费，逐步关停改造分散燃煤锅炉，推进热电联产和区域集中供热，推进煤炭清洁利用。积极推广应用煤炭清洁高效利用和新型节能技术，探索绿色电厂建设。加大经济政策调节力度，建立完善能源消费政策机制，促进能源结构调整和节能减排。（市发改局牵头，市住建局、市工信局、市生态环境分局等按职责分工负责）

2.继续推进清洁供暖。因地制宜推进清洁供暖，减少民用散烧煤。农村地区按照就地取材原则，重点做好生物质锅炉、户用炉具推广应用工作，扩大生物质燃料供热面积。具备条件地区实施煤改气煤改电，加快配套天然气管网和电网建设。进一步提高煤炭洗选比例，做到应洗尽洗。定期开展煤质检查，严厉打击劣质煤炭进入市场流通销售。全面摸清城中村、城乡结合部散煤底数，制定清洁取暖散煤替代方案。（市发改局、市生态环境局、市住建局、市市场监管局、市应急局按职责分工负责）

3.加大燃煤锅炉淘汰力度。建成区原则上不再新建单台容量29兆瓦（40蒸吨/小时）以下燃煤锅炉，其他区域原则上不再新建单台容量14兆瓦（20蒸吨/小时）以下的燃煤锅炉。按照国家、省、市政策的调整和要求，逐步开展燃煤锅炉淘汰工作。（市生态环境分局、市住建局、市市场监管局按职责分工负责）

4.推进燃煤锅炉实施超低排放改造。推进装机容量20万千瓦以下燃煤火电机组的污染治理设施超低排放改造，推动单台容量25兆瓦（35蒸吨/小时）及以上燃煤供热锅炉实施超低排放改造。（市生态环境分局牵头，市住建局配合）