关于建立健全党建引领基层治理实现“民有所呼、我有所行”的实施方案

关于建立健全党建引领基层治理实现民有所呼、我有所行的实施方案

为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，切实加强和提升新区社会治理体系和治理能力，按照中央和省委、市委关于加强城市基层党建和基层治理的决策部署，结合新区实际，现就在新区推进党建引领基层治理、实现民有所呼、我有所行，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持党建引领基层治理创新，按照建立体系、广泛收集、网格处理、做实服务的原则，结合街镇综合改革、综合行政执法改革，发挥街镇网格管理中心作用，推动各方力量向服务群众一线集中，构建形成一站受理、分级分类、多方联动的群众诉求快速响应处理机制，打通为民服务最后一公里，提升全区基层治理服务水平，为谱写新区新时代追赶超越新篇章奠定坚实基础、提供有力保障。

二、主要措施

（一）建立四级联动、上下协同的组织领导体系

1.强化新区党工委顶层设计职责。新区党工委发挥领导作用，围绕实现民有所呼、我有所行的总要求，加强谋篇布局、总体推进，组织落实民呼我行惠民实事，统筹抓好街镇综合改革、综合行政执法改革，厘清新城、街镇与行业主管部门权责边界，集中资源和力量协调解决全区范围内反响强烈的重大问题，推动新区治理体系和治理能力现代化。（牵头单位：新区党工委组织部；责任单位：新区党工委管委会办公室）

2.强化新城党委指导推动职责。各新城党委要结合辖区实际，提出具体工作目标和思路，落实街镇综合改革、综合行政执法改革相关任务，赋予街镇更多的财权、事权、人权。统筹相关工作力量，解决新城范围内群众反映强烈的重大问题，确保基层矛盾有效化解。（牵头单位：各新城；配合单位：各街镇）

3.强化街镇党（工）委组织实施职责。街镇党（工）委要按照资源整合、优势互补、共驻共建原则，建立民呼我行具体工作体系。充分利用执法、管理、服务等各类力量向街镇聚拢的优势，建立联合工作机制，积极协调解决驻地单位和辖区群众反映的、能在本级解决的问题，形成一核主导、多元参与的民呼我行工作格局。（牵头单位：各街镇；责任单位：各级行业主管单位）

4.强化基层党组织和党员配合落实职责。社区（村）党组织积极配合街镇党（工）委开展工作，推动服务平台建设，协调社区（村）民警、综合执法队员、驻地单位、物业公司等工作力量，共同协商解决与群众生活息息相关的问题，实现问题在一线收集、一线反馈、一线解决，打通基层治理神经末梢。全区党员干部应充分发挥先锋模范作用，主动到社区（村）等基层单位开展双报到活动，协调解决群众反映强烈的问题。（牵头单位：各街镇；责任单位：各级行业主管单位、驻地单位）

（二）建立广泛收集、分级分类的呼叫响应体系

1.构建来源广泛的信息收集渠道。建立定期不定期从电视、广播、报纸、网站等各类媒体上收集群众反映问题或意见建议的机制。畅通各级党代表、人大代表、政协委员、统战人士监督渠道，积极组织两代表一委员深入一线听取群众呼声，形成来源广泛的信息收集工作格局。（牵头单位：新区党工委管委会办公室、新区党工委组织部、新区党工委宣传部；责任单位：各新城、各街镇）