中国社会主义新农村建设：开局之年五大“看点”

历时两天的中央农村工作会议２９日在北京闭幕。站在“十五”和“十一五”交会点上的这次盛会，在全面部署明年农业和农村工作的同时，着重研究了未来五年推进社会主义新农村建设工作。

以新理念催生新举措，以新举措带来新变化，以新变化促进新发展。人们相信，在一系列支农惠农政策和农村改革的推动下，明年“三农”工作将有一个新的起点，社会主义新农村建设将有一个良好开局，我国农村全面建设小康社会将书写新的篇章。

一个重要转向：国家建设资金将更多投向农村

财政支农力度加大是近年来“三农”工作的一大亮点。权威部门的信息显示，今年仅中央财政安排用于“三农”的资金就将超过３０００亿元。尽管财政投入已经涉及到了农村公共产品的各个领域，但农村公共产品总量不足、结构失衡、渠道分散等问题仍然比较突出，农村落后于城市的局面仍未得到根本改观。

中央农村工作会议提出，要把国家建设资金的投入更多地转向农村，切实加强农村基础设施建设，并明确提出“三个高于”原则：明年国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。

来自各地的会议代表认为，这无疑是今后几年经济社会发展的一个“大动作”，也是一个重要转向，表明党和政府已下决心调整国民收入分配格局，特别是调整国家建设资金的投向和结构，由以城市建设为主向更多地支持农村建设转变。

权威人士认为，近几年的宏观调控中，党和政府切实加强农业和农村工作，扭转了粮食生产滑坡和农民收入增长缓慢的局面。现在，又明确提出这一重要转向。在“三个高于”原则要求下，公共财政将更多地向农业农村倾斜，这对于促进农村经济社会的发展，改善农业和农村这一薄弱环节，必将产生深远的影响。

一个崭新理念：现代农业迎来良好发展机遇

近年来，我国农业生产从装备到经营形式都呈现出许多积极的变化，农业部的统计显示，我国农业科技的贡献率达４８％。但不容回避的事实是，当前我国农业生产水平还比较低，相当大程度上仍在靠天吃饭。农业资源短缺和生态环境脆弱，与持续提高农业综合生产能力的要求还不相适应。