在机关党支部书记培训会上的辅导讲话

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党和国家机关基层组织建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。去年6月29日，中央政治局举行第二十一次集体学习，中共中央总书记习近平在主持学习时强调，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的最后一公里，要坚持大抓基层的鲜明导向，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的机关党建篇，大力加强机关党支部书记队伍建设，提高履职水平，对于提升基层党组织建设质量具有重要意义。

一、切实认清党支部的地位作用

党支部的地位作用体现在很多方面，最主要是三个方面：

党支部是落实党的政策的最基层组织。党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。《中国共产党支部工作条例（试行）》（下简称《条例》）中明确，党支部的基本任务，第一条就是宣传和贯彻落实党的理论和路线方针，宣传和执行党中央、上级党组织的决议。党支部的这些定位作用，简而言之就是要使党的意志、党的声音、党的要求及时传达到基层，变成党员、群众的行动和力量，从而维护党中央的权威和集中统一领导，促进党员忠诚于党的信仰、忠诚于党的组织、忠诚于党的基本理论、基本路线、基本方略，也就是要坚决做到两个维护。可见，党支部是具有鲜明政治属性的基层政治组织。

党支部是管理党员的最基础组织。我们党是由党的中央组织、地方组织和基层组织共同构成的，在这个严密而完整的组织体系中，党支部是最基本的细胞，同时也是党的自身建设和管理的最基础单位。党通过支部把党员组织起来后，一个重要使命就是保证党在组织上和思想上的先进与纯洁，把党员教育好管理好。现阶段讲得比较多的党要管党、从严治党方针，大量的也是通过党支部的经常性教育管理监督落到实处的。党支部是与党员天天见面的组织，义不容辞承担着教育管理监督党员的任务。

党支部是联系群众的最直接组织。直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，是党支部又一个鲜明特征，也是党支部又一个重要责任。党支部在向群众宣传解释党的主张和决定的同时，还要及时把群众的意见、要求和愿望，反映到党的领导机关中来，为领导机关的决策提供依据，使党的路线方针政策能够代表最广大人民群众的根本利益。党支部在密切党与群众的联系上起着桥梁和纽带的作用。对人大机关来说，机关内部大都是党员，有的处里人员全部都是党员，党支部联系的对象不仅是经济社会领域中的普通群众，新时代人大工作强调的两个联系中的群众，更多的是具有党员身份的支部里的同志。也就是说，要密切联系支部里的所有党员同志以及群众，不能因为都是党员，就忽视了密切联系。党与群众的血肉联系，是通过党的组织和党员发挥作用来实现的。强调支部建设，就是在抓机关内部贯彻好党的群众路线，弘扬好密切联系群众的优良作风。

二、积极履行支部书记的职责任务