党建是核心　服务是根本　共建是保障

社区建设是新形势下城区工作的永恒主题，也是加强党对多样化社会领导的崭新课题。近

年来，九江市从实践“三个代表”重要思想的高度，对加强城市社区建设进行了有益探索和实

践，逐步形成“以党的建设为核心，以为民服务为根本，以共驻共建为保障”的城市社区建设

新格局。

一、把党建作为社区建设的核心，不断巩固党在城市的领导地位和执政基础

在思路上，我们实现了“四个转变”：即工作重心从偏向抓城管转到综合建社区上来，管

理体制从“条块分割”转到“纵横互动”上来，政府职能从行政命令转到协调服务上来，党建

范围从狭义党建转到区域党建上来，形成“不抓党建就是失职，抓不好社区党建就是不称职

”的共识。

在社区整合时期，及时建立社区党支部，实现“一居一支”；在新社会组织、新经济组织

中，建立“两新”党支部、商城党支部；在流进流出人员中，建立流动党支部、网上党支部；