安监局长在烟花爆竹监管会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：进一步贯彻落实国家、省、市有关烟花爆竹安全监管的政策法规，总结工作，交流经验，分析形势，查找问题，强化措施，研究部署今冬明春“打非”工作，努力促进我市烟花爆竹安全形势的根本好转。现在，我就全市烟花爆竹安全监管工作讲三个方面的意见：

一、2009年全市烟花爆竹监管情况

（一）基本情况

全市目前有批发经营企业17户，其中二级批发企业2户，均已颁证；有三级批发企业15户，已颁证13户，另2户在办证过程中；零售经营户有1060户，均已颁证。

（二）监管工作取得的成效

全市烟花爆竹安全监管工作在市委、市政府的高度重视和省安监局的大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕“合法经营、规范经营”这条主线，深入研究和完善烟花爆竹监管工作体制、机制，依法规范进货渠道，建立“公平诚信、规范有序、适度竞争”的烟花爆竹市场经营秩序，加强领导，突出重点，采取有效措施，严厉打击了烟花爆竹非法生产经营行为。2006年至今，没有发生一人以上死亡事故，扭转了我市曾经被全省挂牌督办的烟花爆竹死亡事故多发的态势，确保了全市烟花爆竹安全形势的稳定好转，为我市的经济社会发展作出了积极的贡献。

今年以来，我们主要做了以下七个方面的工作：

一是进一步理顺了全市烟花爆竹经营批发体制，为对应省安监局的监管工作，将市烟花爆竹一级批发企业变为市二级批发企业；各县（区）烟花爆竹二级批发企业变为三级批发企业；各乡镇、街道、办事处只设置零售，不再设置三级批发。

二是取缔了一家烟花爆竹三级批发企业。原昭阳区泰安烟花爆竹有限责任公司，因安全隐患突出，经市、区安监局多次督促，拒不整改，2009年3月6日，市安监局按照有关法规做出批复，取缔了该公司的批发经营资格。

三是增设了一家二级批发企业。根据国家、省的有关规定和全市烟花爆竹监管实际，市安监局按照“公开公平、择优竞取”的原则，于2009年4月21日通过投票竞取，昭通市华泰商贸有限公司以最高票增设为二级批发企业，加上原有的昭通市恒安烟花爆竹经营有限责任公司，目前全市已设置两家二级批发企业。

四是全市烟花爆竹仓库建设基本达到标准化要求。对储存仓库不符合国家标准要求的，市、县安监部门督促企业重新选址，新建库房，并组织专家按照国家标准进行安全“三同时”审查。目前已有13家批发企业经验收审查合格，投入使用，基本达到了国家安全标准化建设要求。

五是严厉打击非法经营烟花爆竹行为。为实现齐抓共管的大格局，成立了全市烟花爆竹“打非”工作领导小组，从安监、公安、工商、质监等部门抽调人员，组建了烟花爆竹“打非”督查工作组。今年春节刚收假，市安监局龚明湘副局长带领市、区安监局执法人员，对昭阳区非法经营烟花爆竹行为依法严厉打击，收缴土火炮47件，非法经营烟花爆竹制品80件。今年8月以来各县区采取有效措施，重拳出击，共捣毁非法生产土火炮窝点78个，行政拘留25人，收缴烟花爆竹非法产品1650件，没收土火炮1100万头，收缴火药73公斤，引线760公斤，银粉30公斤，氯酸钾200公斤，硝铵28公斤，生产工具81套。

六是建立完善各项规章制度，规范经营秩序。按照国家标准建立和完善全市烟花爆竹批发企业各项规章制度，尤其是确立了烟花爆竹监管工作“四项制度”，严格进货审批、封签管理、定点进货和进出库登记。