社区纪检监察理论学习会讲话

同志们：

这两天的会议既是理论专题读书会，也是在全区纪检监察干部队伍中掀起学习*大精神高潮的动员会，目的就是深刻领会*大精神，切实提高纪检监察队伍的整体素质，全面履行党章赋予的职责，深入推进反腐倡廉建设。会议期间，大家分组讨论了“廉政警示工作制度”、“农村基层党风廉政建设网格化工作机制”、“廉能监察指数评估体系”和明年纪检监察工作思路，谈了很多中肯的富有建设性的意见和建议。下面我结合分组讨论情况再讲三点意见。

一、加强规范化建设，实现纪检监察工作瓶颈突破、提能提效

近年来，我区乡镇街道和部门纪检组织按照区委、区纪委和乡镇、部门党委的工作部署，完善工作制度，加大工作力度，认真履行职责，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，成效比较明显，为党风政风好转，促进地方经济和社会发展作出了积极贡献。但是，也要看到乡镇街道和部门纪检组织面对反腐败斗争的新形势、新要求，还存在一些不适应的地方。

乡镇（街道）纪检组织在加强党风廉政建设和反腐败斗争中存在的主要问题有：

一是工作机制不适应。乡镇（街道）纪检组织套用县级以上纪委的工作机制，致使乡镇（街道）纪委在工作机制上存在不适应、不顺畅等问题。如乡镇（街道）纪委组织体系只停留在乡镇本级，纵向延伸不到底，村一级未配设纪检委员；横向覆盖不到边，基层站所多属垂直管理，乡镇（街道）纪委触角难以延伸，存在“看得见管不着，管得着看不见”的问题，这在很大程度上影响了乡镇、基层站所、农村“三位一体”的农村基层惩防体系建设。

二是软件硬件设施不规范。在软件方面，目前，乡镇（街道）纪检组织在职责定位、组织体系、工作流程等方面缺乏相对统一的参照标准，乡镇纪检干部特别是新任纪检干部无法严格按程序和方式办事，工作随意性、主观性大，影响信访举报、案件查办、干部教育等工作。在硬件方面，一些乡镇（街道）纪委存在“有组织无场所、有人员无装备”的现象。据了解，部分乡镇（街道）没有配备专门的信访谈话室，也没有配备专门的电脑、打印机、档案橱等，这在一定程度上也影响了乡镇（街道）纪委工作的开展。

三是作用发挥不明显。突出表现在案件查办上，不少乡镇（街道）办不了经济案，更办不了复杂案件，究其原因，既有外部环境的因素，乡镇是“熟人社会”，乡镇（街道）纪委办案的阻力比较大；更有乡镇（街道）纪委自身不规范的原因，乡镇纪检干部多数缺乏实战锻炼，业务不精，又缺少一套规范性的制度程序作保证，查办案件时搞不清程序，抓不住要害。

部门纪检组织在加强党风廉政建设和反腐败斗争中存在的主要问题有：

一是部门纪检组织人员力量薄弱，工作精力难保证。多数纪委（纪检组）人员力量薄弱，没有足额配备，有些部门就是纪委书记（纪检组长）“光杆司令”一人。大部分纪委书记（纪检组长）分管着党建、信访及其他业务工作，部门纪检干部真正用于纪检监察工作的时间、精力十分有限。

二是制度监督有待加强。现在部门制定的制度很多，但往往存在执行不力，落实不够，有些制度流于形式，缺乏应有的刚性。究其原因，就有部门纪委（纪检组）的监督不到位，特别是对下属单位的财务、决策等监管松懈，容易出问题。

三是查办案件工作比较薄弱。一些部门领导包括纪检干部存在求稳心理，对抓党风廉政建设存在片面认识，认为抓的力度大、查的案件多就会影响部门形象，或者从本部门利益出发，认为家丑不外扬，对发现的问题，大事化小、小事化了。对一些较为辣手的问题，不敢正面应对，不敢大胆放手开展工作，查办案件的主动性还不够强。另外，有些部门纪检干部业务知识面窄，知识内容过时，应对难题底气不足，能力有限，本领恐慌，这些都严重制约着纪检工作质量的提高。