国土局2021年工作计划

一、落实土地调控政策，转变土地利用方式，在从严管理、节约集约上实现新突破オ

1、严格落实土地管理和耕地保护责任制。

建立和完善耕地保护和土地管理责任制，是加强土地调控的重要内容。国务院31号文件对此做了明确规定：一是完善了责任内容;二是严格实行问责制;三是明确了考核依据。这些政策规定，进一步强化了各级政府土地管理的责任。省政府与市政府签订了耕地保护目标责任书，，全市耕地保有量不得少于741.37万亩，基本农田保护面积不得少于589.95万亩，在非农业建设占用耕地占补平衡的基础上，新增耕地1.8万亩，整理基本农田3万亩。

2、大力推进节约集约用地。

一要继续严格建设用地审批和供应管理，从严控制新增建设用地总量，鼓励和促进盘活存量、节约挖潜，大力开展城中村、空心村改造，提高低效用地的利用程度和利益。在土地供应上，要落实“两会、两区”项目用地，增加民生用地，保证必不可少的基础设施用地。严格执行城镇建设用地的增加与农村建设用地减少相挂钩政策，按规定比例控制好城镇中低价位、中小户型商品房、经济适用房的土地供应，按照新农村建设规划合理安排农村建设用地;二要发挥经济手段的作用。坚决执行工业用地出让标准，土地出让总价款全部纳入地方财政预算，实行彻底的“收支两条线”管理，更加有效地遏制新增建设用地扩张的利益冲动;三是严格执行新的《限制供地目标》、《禁止供地目录》和《工业项目建设用地控制指标》，对不符合国家产业政策和供地政策的一律不予供地，对超过建设用地控制指标的项目用地要坚决予以核减，防止新一轮建设用地的盲目扩张。

3、全面推进土地开发整理。

，国家和地方土地收益直接用于支持农村发展的资金预计超过1000个亿，山西省将每年拿出20个亿投入土地整理开发。市要在完成在建的5个、10个省级和17个市级土地开发整理项目的同时，积极争取国家和省级土地开发整理项目，管好用好市、县两级用于土地开发整理资金，全方位推进土地开发整理工作，确保全市耕地总量不减少，质量不降低。

4、严肃查处土地违法违规行为。

进一步加大土地执法巡查和土地利用动态监测力度，及时制止和查处各类土地违法行为。上半年要集中开展一次以查处违法批地、违法用地、非法低价出让国有土地使用权为重点的专项行动，对重点违法违规案件要公开调查、公开曝光、公开查处。特别是对各级政府因公违法、擅自批准以租代征、将农用地转为建设用地、违反国家产业政策上项目占地等严重违法行为，要严肃查处，既要查事，更要查人。オ

二、整顿和规范矿产开发秩序，提高资源合理利用水平，在保护资源、保障发展上取得新进展オ

1、全面完成煤炭资源整合任务。

市是全省率先开展煤炭采矿权有偿使用的试点，全市8个主要产煤县（市、区）和6个非主要产煤县的整合方案全部批复，大部分单独保留煤矿已换领采矿许可证，各有关县（市、区）要力争在3月底前完成所有单独保留煤矿、6月底前完成所有整合后保留煤矿的换证工作。

2、打好煤矿整顿规范的“第三战役”。

在全面完成煤炭资源整合和有偿使用的基础上，积极引导、支持煤炭大型企业联合、兼并、收购、重组中、小煤矿，实现煤炭资源集团化经营、规模化开采、链条式开发，进一步深化煤炭资源有偿使用制度改革，推进煤炭工业可持续发展。

3、启动非煤矿产资源整合和有偿使用工作。