煤矿安全生产暨瓦斯治理会议的讲话

在新中国成立*周年国庆即将到来、全市正深入开展“煤矿安全市长霹雳行动”之际，市人民政府决定召开这次会议，主要任务是：传达贯彻国务院全国煤矿瓦斯防治工作会议精神和市委、市政府关于煤矿安全生产工作部署和要求，认真总结回顾近年来的工作，深入分析面临的形势，对抓好今年后几个月特别是新中国成立*周年国庆期间的煤矿安全生产和瓦斯治理工作进行再动员、再部署。下面，我讲三点意见。

一、对近年来全市煤矿安全生产工作的基本估价

近年来，全市各级各有关部门和煤矿企业在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，着力打基础、促发展、抓安全、创和谐，在推动全市煤炭工业跃上新台阶、成为全市经济发展的亮点和支撑点的同时，着力构建“国家监察、地方监管、企业负责”的工作格局，狠抓勘探和规划、技术改造、人员培训“三项基础工作”，强力实施煤矿建设投入体制、采煤方法、支护方式“三项改革”，强化瓦斯治理、顶板管理、整顿关闭“三个攻坚战”，狠抓煤矿从业人员安全培训、特员持证上岗、驻矿监管、煤矿领导下井带班作业、煤矿维简费和安全费提取等制度的落实，加强煤矿事故应急救援管理，深入开展煤矿安全“三年行动计划”和“煤矿安全市长霹雳行动”等专项活动，“从严监管、依法治安”，铁腕整治煤矿安全，全市煤矿安全条件明显提升、安全管理明显加强、从业人员安全素质明显提高，煤矿事故得到有效遏制。通过努力，我市煤炭产业发展和煤矿安全生产呈现了“三增、两降”的势头。“三增”即：原煤产量、产值、税费大幅度增长。2008年原煤产量1365万吨，是2004年的2.75倍；产值42.76亿元，是2004年的近8倍；实现税费3.61亿元，是2004年的6倍。“两降”即：煤矿数量和原煤生产百万吨死亡率大幅度下降。煤矿数量由2002年前的1500多个减少为2008年底的301对矿井；2003年以来原煤生产百万吨死亡率分别为21.26、16.5、12.5、8.18、5.21、5.2。

二、正视现实，认清形势，切实增强抓好煤矿安全生产和瓦斯治理工作的责任感和紧迫感

煤矿安全关系安全生产大局，瓦斯防治是煤矿安全生产的重中之重。我市煤矿瓦斯灾害严重，加之全市煤矿均系小煤窑改造而来，安全条件先天不足，安全投入严重欠帐，安全管理十分薄弱，导致安全保障能力低，安全生产水平与全国、全省相比差距较大。2008年我市原煤生产百万吨死亡率为5.2，全国为1.182，比我市低4个点；全省为2.018，比我市低3个点。认真分析存在的问题及原因，主要有以下几个方面：

一是事故总量较大，重大事故时有发生。2005年以来全市共发生煤矿事故240起、死亡341人。仅今年1—6月，全市共发生煤矿事故16起、死亡28人（含2起非法煤窑事故），分别占全省的44.4%和50%。特别是2007年以来，每年都发生1起重大事故，煤矿安全生产压力巨大。