采矿权实地核查工作会议讲话

同志们：

一、充分认识开展采矿权实地核查的重要性和必要性

按照省厅的统一部署，开展宁波市矿产资源潜力评价、储量利用调查及采矿权实地核查工作，是我市矿产资源领域一次全面的市情调查。科学评价矿产资源潜力，扎实搞好储量利用调查，是科学编制宁波市国民经济和社会发展规划，以及宁波市矿产资源总体规划的重要基础。而采矿权核查，又是矿产资源潜力评价和储量利用调查的重要基础。因此，切实搞好采矿权实地核查显得十分重要和紧迫。

（一）采矿权实地核查是加强新时期矿政管理的必然要求。1987～1990年全市开展了采矿权补登记工作，累计补登记颁发采矿许可证1583个，实现了矿产资源开采从无证到有证的转变；1997～2000年全市又开展了换发采矿许可证工作，累计换发了新采矿许可证959个，实现了我市采矿权信息的空间管理；现阶段，我市部分地区的一些采矿权基本数据仍存在着一定的偏差、错误等问题，部分采矿权空间范围有交叉、重叠的现象。因此开展采矿权实地核查工作就是通过实地核查获得全面、真实、可靠的采矿权基本数据，将采矿权基本数据核准后落实到具体的空间位置上，这是新时期全面提升矿政管理水平对采矿权管理提出的必然要求，是矿政管理工作步入新阶段的起点。

（二）采矿权实地核查是维护采矿权人合法权益的重要前提。采矿权属于用益物权。《中华人民共和国物权法》第123条规定“依法取得的探矿权、采矿权受法律保护”。要确保采矿权人的合法权益不受侵犯，前提和基础是准确界定采矿权的二维或三维空间。采矿权实地核查工作就是为了准确界定采矿权的边界，进而确定采矿权的空间界限和采矿权人对这一用益物权享有权利的内容，发挥其定分止争的作用，依法保护采矿权人的合法利益。

（三）采矿权实地核查是维护矿产资源开发正常秩序的重要依据。科学合理设置采矿权是市场经济条件下，遵循地质工作规律、提高矿产资源利用效率、保障矿产资源开发秩序的要求。过去，由于历史原因，地质资料缺乏、采矿权设置受行政区划的局限等，致使在采矿权设置方面存在着一定的不合理性。通过对采矿权进行实地核查，可以摸清不同地区、不同矿种的采矿权分布现状。进一步整合各种信息资料，为合理设置采矿权和采矿权管理提供依据。

（四）采矿权实地核查是推进矿政信息公开的首要环节。通过采矿权实地核查，政府可以向公众提供全面、真实、可靠、实时的采矿权信息，提高矿政管理的社会化服务水平，进而大大加强采矿权管理的基础工作，推进采矿权管理工作的规范化、科学化，提高行政执法的透明度。

二、全市采矿权实地核查工作的主要任务