财政体制调整暨业务培训会议上的讲话

同志们：

为贯彻落实党的十七届三中全会和2009年中央一号文件精神，促进我省县域经济发展，积极推进“两个加快”，省委决定，今年在全省继续深化和扩大扩权强县试点工作。三月下旬，省政府召开了全省深化和扩大扩权强县试点工作会议，对前一阶段试点工作进行了认真总结，对深化和扩大试点工作进行了动员部署。今天，我们召开专题会议，主要任务是贯彻落实省政府会议精神，研究部署扩权强县试点财政体制调整工作，对试点相关业务开展培训。希望大家紧密联系实际，着眼于改革试点工作的新要求，认真思考问题，深入研究讨论，狠抓工作落实。下面，我讲几点意见。

一、充分认识深化和扩大扩权强县试点工作的重要意义

我省从2007年7月开展扩权强县试点以来，在省委、省政府的正确领导下，各级各部门加强组织领导，狠抓工作落实，改革试点有序推进，试点县（市）管理体制机制基本建立，运转效率得到提高，经济实现又好又快发展，财政运行质量逐步提升，取得了明显的阶段性成果。按照中央要求，结合四川实际，省委决定今年再增加32个试点县（市），这是省委着眼“加快发展、科学发展、又好又快发展”的全省工作大局作出的重大战略决策，各级财政部门要充分认识试点工作的重大意义，树立全局观念，强化主体意识，全力推进试点工作。

（一）深化和扩大扩权强县试点工作是促进县域经济发展的需要。

县域经济是国民经济的重要基础，是以城带乡、以工促农和城乡经济社会协调发展的重要平台，县域经济发展的规模与水平直接决定着我省工业化、城镇化和全面建设小康社会的进程。我省有全国最多的县（市、区），县域经济在全省发展格局中占有更加重要的地位。当前，四川与全国发达地区的差距，主要体现为县域经济发展的差距。我省县域经济发展的最大实际是底子薄、发展慢、后劲差，经济规模总体偏小，结构性矛盾突出，绝大多数的县（市、区）仍然没有摆脱“农业弱县、工业小县、财政穷县”的发展困境。省委、省政府决定继续深化和扩大扩权强县试点工作，根本目的就是要对更多的县赋予更大的经济管理自主权，进一步明确县级发展的主体责任，完善经济发展的体制环境，拓展县域经济的发展空间，增强县域经济的内在活力，尽快形成一批经济活力强、发展速度快、综合素质高、带动作用大的县（市），为实现全省加快发展提供强大动力。

当前，加快县域经济发展，是扩大国内需求、保持经济平稳较快发展的重点领域，也是推进灾后重建、实现高起点发展的关键环节。一方面，我省低收入人群重点在县乡，推进农业产业化进程，加快中小企业发展，增加城乡居民就业，对提高居民收入水平、扩大消费需求有直接的贡献；另一方面，灾后重建不是简单复制，而是更高水平的建设、更高起点的发展。在推进重建的进程中，产业振兴、技术创新和结构调整已经被摆在十分突出的位置，全面提高灾区经济发展质量将成为必然。目前，我省纳入国家规划的39个极重灾和重灾县中，已经有15个县（市）是扩权试点县（市），因此，扩权强县改革对推进我省灾后重建进程同样具有十分重要的意义。

（二）深化和扩大扩权强县试点工作是提高行政运行效能的需要。