农民增收工作会议发言范文

同志们：

十七届三中全会的《决定》，对今后一个时期农村工作进行了战略部署。今年中央1号文件的《意见》，对农村工作又进行了年度安排。中省市相继召开的农村工作会议，对《决定》和《意见》，分别进行了传达学习和贯彻落实。去年，市委、县委全委会，比中央早一步对农民增收问题进行了专题研究。综合这些重大部署和重大决策，下面，我讲四个方面的意见。有些意见，在以往的会议上已多次讲过，今天再集中整理，作以强调。

一、我们必须进一步明确三农问题的严峻性

解放60年来，特别是改革开放30年以来，我们的三农工作同全国一样，取得了伟大的历史成就。这是事实，这是主流，必须充分肯定。尽管如此，为什么说三农问题仍然还十分严峻呢。到底严峻在哪里。我认为，主要有以下五个严峻。

严峻之首，就是农民收入问题严峻。收入低，收入少，且不稳定、不持续。年，全国农民人均纯收入4764元，洛南2402元，相差2362元，占50.4%。全省3136元，低734元，占76.6%。1978年，洛南农民人均纯收入为115元（全国134元）。30年来，咱们每年平均净增76.23元，将2362之差，除以76.23，得数为30.98。也就是说，截至到去年，我们的农民人均纯收入与全国相差30.98年。我们忙了30年，反而相差近31年。假设我县今后12年农民人均纯收入平均每年净增400元，到2020年，与全国平均水平静态相差12年，动态相差20年以上。与全省还差至10年。同志们，问题严峻不严峻。

严峻之二，就是三农自身问题严峻。集中体现在。农业弱，农村穷，农民苦。农业弱，即脆弱。全世界的农业本质特征都是一样的，都是弱质产业。弱就弱在，其天生就脆弱。病不得旺不得，旱不得涝不得，热不得冷不得。农产品多了也挣不了多少钱，少了自己还要吃又不能换钱。加之，我们的农业基本上还处于原始的靠天吃饭阶段，产业化还未形成，水利、农机、防病等外部条件，还远远不够。农村穷，水、电、路等公共基础设施虽有很大改善，但与生产、生活、生态之需差距很大。教育、医疗、文化等公共管理和服务虽有较大改善，但与农村之所需差距很大。“垃圾靠风刮，污水靠蒸发；随处是厕所，常年不洗澡”，“农村象非洲”，就是穷的生动写照。农民苦，苦就苦在，油、盐、酱、醋、肉、蛋、奶等基本生活条件，在“凑合”的档次上摇摆。衣、食、住、行、教、医、保等基本生存条件，在“将就”的标准上徘徊。今天能够温饱，明天不一定能够小康，甚至还返贫。从早到晚，一年到头，辛辛苦苦日子仍然难过。三农自身的这些问题，不仅严峻，而且解决起来难度很大。

严峻之三，就是城乡差距问题严峻。二元结构的鸿沟，无论是单项鸿沟、各项鸿沟，还是综合鸿沟，比改革开放之前不是缩小了，而是进一步拉大了。仅以城和乡居民收入为例。1978年全国城镇居民人均可支配收入为343元，我县农民人均纯收入为115元，收入绝对差为228元，相对差为2.98∶1。而年全国为15781元，我县为2402元，绝对差13379元，相对差6.57∶1。需要指出的是，这只是“帐面”上的差距，如果要把城里人明的、暗的各种福利、保险、津帖等再算上，实际差距，专家估计在10左右。而国际通用的衡量贫富差距的基尼指数警界线为4∶1。可见，城乡差距形势，应当说异常严峻。