创建活动的有益探索

近年来，敖溪镇胜利社区在农村基层组织示范带创建活动中，顺应群众呼声，创新“经营”理念，运用市场机制配置农村资源，探索了一条兴建示范点由单纯投资到略有收益转变的新路子。

形势催生新思路

胜利社区位处集镇所在地，辖19个村民组6个居民小组1937户6043人，1条省道和3条县道呈网状向全社区延伸，地理位置较为优越。随着农村改革的不断深入和生活观念的转变，群众到公路沿线和集镇周围居住的愿望尤为迫切。但在公路沿线审批宅基地建房，如果缺乏统筹规划，手续繁琐或者根本就批不到土地。而集镇地价较高，农户难以承受。因此，群众需求与现实情况构成的矛盾，成为制约创建活动的难题。

根据全县五年的农村基层组织示范带创建规划，要求到2008年，省、县、乡主干公路沿线200米以内的农户全部达到示范点创建标准。胜利社区由集镇和农村两部分构成，还有散居农户300余户，由于公路不通，居住分散，环境恶劣，信息不通，80%的农户希望得到集中安置，但敖溪镇又没有异地扶贫搬迁项目。由此，如何全部解决散居户的问题，提高创建覆盖面，构建和谐农村，也成为当前亟待解决的严肃课题。

满足群众需要是农村工作的落脚点，更新观念是解决问题的突破口。社区党支部和社区居委会通过认真学习、研究政策后获悉：国土资源部虽然对城镇用地实行严格控制，但对农村建设新村用地是放宽的，况且农村土地属于集体所用，社区拥有一定的自主权。经过充分调研和论证，决定创新工作理念，树立市场意识和经营意识，按照“社区组织、群众主体”的原则，对闲置的荒山荒坡实行统一规划，社区负责基础设施配套建设，合理核算出让价格，引导农民集中建房，打造高规格示范点，推进农村基层组织示范带创建活动。据社区党支部书记代廷强介绍：“胜利模式”的最大特点是既盘活了存量土地，突破了土地瓶颈问题；又激活了民间投资，减少了基层组织的投入压力，解决了创建活动的融资问题。

实践形成新举措