探索长效工作机制搭建服务群众平台

我县龙溪镇田坝村地处龙溪镇城郊，下辖21个村民组2500余人，其中党员58人。保持共产党员先进性教育活动转入经常性工作阶段后，该村立足村情实际，大胆探索党组织和党员服务群众的长效机制，建立了党员综合服务站，积极为全村群众提供全方位、多层次的服务，深受群众好评。

一、建立党员综合服务站的动因

（一）工作实践触动。2001年，我县实行“撤区并村”改革，龙溪镇田坝村由以前两个小村合并而成。这项改革虽然使村级实力并强、农民负担降低，但也带了一些不利因素。比如：由于村域面积增大、村“两委”所在地不居中、干部人数精减，农村党员居住分散，造成干部到组到户工作的次数少了，与党员群众联系的时间少了，党员教育管理工作也出现了会议难集中、活动难开展、作用难发挥等情况，一定程度上影响了村“两委”和党员干部在群众中的形象。这些苗头性的问题引起了村“两委”的深刻反思，他们认为，要密切党群干群关系，必须要建立健全党组织和党员干部服务群众的长效机制，充分发挥全村党员干部的先锋模范作用和骨干带头作用，将服务群众工作做细做实、到组到户。基于这些认识和体会，催生了村党支部建立党员综合服务站的想法。

（二）工作形势驱动。随着农村各项改革的深入，特别是实行农村税费改革后，农村党组织和党员干部的角色定位迫切需要从“行政管理型”到“服务引导型”转变，才能适应新形势、新任务的客观要求。因此，如何实现农村党员干部的角色转变，增强党组织服务功能，成为了新时期农村基层组织建设工作亟需解决的一道严肃课题。近年来，田坝村党支部围绕这一课题，进行了有益的探索，先后建立了干部包片联系党员群众、党员服务群众责任区等工作制度，组织开展了党员服务承诺制、无职党员设岗定责等实践活动。通过总结这些活动经验，他们认为，要实现党组织和党员干部服务群众的角色转变，必须要有组织发动、平台支撑、机制激励，因而更加坚定了村党支部建立党员综合服务站的想法。

（三）群众需求推动。基层党组织是党联系和服务群众桥梁和纽带，服务群众的需求是基层党组织工作的第一信号和第一要务。田坝村在先进性教育活动满意度测评工作中，通过征求群众的意见，发现他们的生产生活出现了许多新的困难和问题，迫切需要得到党组织的服务和帮助。比如，由于大量优秀农村青年外出务工，回乡办事不方便，许多事务需要党组织代为处理；一些文化偏低的群众，不清楚办事程序，办不了事，需要党组织代办；一些年老体弱的群众生产生活困难，需要党组织关照；等等。全村群众的迫切需求，促成了党员综合服务站的建立。

二、建立党员综合服务站的主要做法

（一）构建服务网络，搭建服务平台