推进基层民主政治建设进程

以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为主要内容的《村民委员会组织法》的颁布实施，标志着继农村经济体制改革后，又揭开了农村政治体制改革的序幕。2000年，全旗第四次村委会换届选举工作结束后，我们从本旗实际出发，以村务公开为重点，制定了《阿荣旗村民代表大会议事规则》，对村级事务进行民主管理、民主决策和民主监督，推进了农村基层民主政治建设进程。

一、推行村务公开、实行村民代表大会制度所取得的成效

经过几年的探索和实践，我旗实行的村务公开和村民代表大会制度取得了初步的成效，主要表现在：

（一）加强了农村基层民主政治建设。村务公开和村民代表大会制度的实质是民主决策、民主管理和民主监督，它们是基层民主政治建设的有机组成部分。在农村推行村务公开、实行村民代表大会制度，一方面，村民可以在依法管理自己事情的过程中，行使民主权利，对村务、财务进行有效的管理和监督。另一方面，也对农村基层干部在财务和村务管理上提出了更高的要求，迫使他们认真学习和掌握党的农村政策，公开办事，民主理财。实践证明，村务公开和村民代表大会制度是加强农村民主政治建设的有效载体。

（二）理顺了干群关系，解决了农村的一些重大问题。过去，村干部在村务管理中由于作风不民主、办事不公开，使很多正常的工作也说不清、点不明，使群众产生了很多的误解，影响了干群关系。实行村务公开和村民代表大会制度，使村干部认识到，只有进行民主决策、民主管理、民主监督，上级党组织的方针、政策才能深入人心；才会集思广益，形成群众支持拥护的科学决策；才会真正消除群众的不理解，进一步改善党群干群关系。目前，各乡镇对涉及本镇经济和社会发展的大事都先征求村民代表的意见，再提交镇人代会讨论通过。去年，那克塔镇为修建索尔奇通往301国道的大桥，在全镇范围内以村为单位组织召开了村民代表会议，讨论了每个农村劳动力集资270元的议案，最后在镇人代会上通过。事后，政府的一位干部深有感触地说，如果你办的事不让群众知道和理解，好事也会办砸，正事也会办歪，实事也会办瞎。实践证明，村务公开和村民代表大会是干部与群众联系的重要形式，是解决村民关心关注的经济和社会发展等重大问题的有效途径。

（三）减少了矛盾纠纷，使农村社会更加稳定。过去，村干部以完成上级下达的工作任务为主，对党委政府下达的工作任务，村“两委”班子几个人研究后就做了决定，很少考虑群众的实际情况。同时，部分村干部对涉及群众生产生活中的一些焦点、热点问题不能正确面对，时间久了留下了一些隐患，影响了农村社会的稳定。实行村务公开和村民代表大会制度，给群众以知情权、参政议政权、监督权，使干部增强了公仆意识和服务意识，凡事都要站在群众的角度想一想，对一些重大问题在决策前征求群众的意见，加强了与群众的沟通。同时，经常深入群众中了解掌握群众关心的一些热点和难点问题，更多地体察群众的疾苦，为群众办几件实实在在的好事、实事，真正赢得群众的关心和支持，消除各种影响不稳定的因素，促进了农村社会的稳定。