转变执政理念构建和谐地区

许多国家和地区的发展历程表明，从人均gdp1000美元到3000美元这样一个时期是多事之秋。武陵区作为常德市的中心城区，经过几届区委、区政府的不懈努力，经济建设取得了较快发展，但随着改革的不断深入，一些深层次的社会矛盾也日益显露出来。近两年来，武陵区委、区政府适时转变执政理念，在突出经济发展这个中心的同时，积极统筹社会各项事业，协调各方利益，化解各种矛盾纠纷，构建了一个较为和谐的新武陵。

一、树立超常发展观念，夯实和谐的物质基础

在近些年的实践中，武陵区委、区政府认识到要构建和谐社会，实现社会各个方面的全面协调发展，必须有强大的经济基础作保证。2002年区第九次党代会明确提出，要进一步解放思想，在加快发展上打破常规，彻底摆脱各种形式主义的羁绊，大力推进经济建设，为全面协调发展构建雄厚的物质基础，并制定了新的奋斗目标，即"到2007年实现区内生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入翻一番，在全市率先进入全面小康。"三年多来，武陵区委、区政府牢牢把握经济建设这个中心不动摇，经济发展取得了突出成效，为构建和谐社会奠定了坚实的物质基础。2002年、2003年、2004年区内生产总值分别增长14.4％、15.3％、16.3%，2005年上半年增长10.8%；财政收入同步增长，2002年增长12.2％、2003年增长22.1％、2004年增长21.31％，2005年上半年增长27.3％。城镇居民人均可支配收入由2001年的6244元增长到8500元，农民人均纯收入由3239元增长到4100元。

2002年来，武陵区委、区政府推出了一系列改革举措，激发了全区经济建设的活力。为解决抓经济工作的精力总是难以集中的突出问题，对全区"双文明"考核办法进行彻底的改革。在考核内容上只保留财政工作、招商引资、优化经济环境、计划生育、社会治安综合治理与稳定等10项工作，考核指标较以往减少67%，对乡镇、街道的招商引资、财政工作和优化经济环境的考核分值占到了总基分的85%，对区直单位的招商引资、优化经济环境的考核分值也达到了50%，使考核这个"指挥棒"真正指向了经济工作。为形成"百个部门跑项目、千名干部引客商、万众一心抓发展"的热潮，实施了全民招商的战略。明确规定凡是财政拨款的区直部门，每个单位每年至少从区外引进一个固定资产投资额在100万元以上的项目。对招商引资的中介人，区财政直接给予奖励；对引进投资项目的单位，按项目税收给予一定比例的分成。2002年来全区已累计发放招商引资奖360多万元，全区共引进项目300多个，实际到位市外资金15亿元，实际到位外资2800余万美元。为解决区域经济发展资金不足问题，对区属各单位的国有资产进行集中规范管理，避免国有资产流失，确保保值增值，并通过向银行进行抵押贷款，最大限度地发挥国有资产的效能。目前，全区已集中区属单位国有资产原值2.6亿元，为全区基础设施建设、工业园区投入提供了坚实的融资基础。