关于科学设置村级党组织的调查与思考

党的基层组织担负着动员和组织党员、群众实现党的路线、方针、政策的重要任务，是党联系群众的桥梁和纽带，只有党的基层组织充分发挥战斗堡垒作用，全党的战斗力才会有坚实的基础。深入分析新时期对农村村级党组织设置提出的新要求，研究当前农村村级党组织设置存在的新问题，探索新形势下优化党的基层组织设置的新对策，对加强党的执政能力、巩固党的执政地位和完成党的执政使命具有十分重大的意义。为此，今年10月份，我们深入全市乡镇、街道、村组、社区、经济组织和厂矿企业，采取发放调查问卷和召开各层次代表座谈会等形式对农村村级党组织设置进行了广泛调研，共向37个乡镇街道发放调查问卷1600份，收回调查问卷1442份，在深入分析的基础上形成本调研报告。

一、当前我市农村村级党组织设置现状

我市共有党员54699人，设立党的基层组织总数为1643个，其中党委65个，党总支146个，党支部1432个。建制乡镇党委33个，街道工委4个。建制村中有党组织565个，其中党总支62个，党支部503个。为适应市场经济不断发展、改革开放不断深化的新形势的需要，目前，我市农村村级党组织主要是依托建制村区域来设置，在进行并村并组的基础上，各地积极探索，创新设置了一些新的党组织形式。概括起来，主要有以下几种设置模式。一是按地域设置。如大瑶镇并村并组后，改村民小组为小区，以小区为单位共设145个党支部，通过把支部建在小区上，激发了基层的活力，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得以发挥。其特点是党支部管辖范围与小区行政区域一致，小区党支部全面负责本小区的经济和社会发展，其领导地位和主体作用发挥好，效果明显。二是按产业设置。如柏加镇是花卉苗木之乡，每个村根据花农党员所从事行业的性质设置了农业党支部、商贸党支部。而金橘合作社党支部党员则跨三个乡镇。三是年龄按结构设置。如三口乡根据党员的年龄特征每个村都设置了老年党支部，其特点是由于党员年龄和活动规律相同，有共同语言，组织党员活动效果好。

二、当前农村村级党组织设置面临的新形势