煤炭资源整合方案通知

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局，中央驻滇单位，省属企业：

为提高煤炭产业的集中度，加强对煤炭资源的保护和合理开发利用，有效遏制煤矿重特大事故多发的势头，维护正常的煤炭生产秩序，现将《****省煤炭资源整合工作实施方案》印发给你们，并就进一步推进我省煤炭资源整合工作提出如下意见。

一、充分认识煤炭资源整合工作的重要意义

煤炭资源整合是指合法矿井之间对煤炭资源、资金、资产、技术、管理、人才等生产要素的优化重组，以及合法矿井对已关闭煤矿尚有开采价值资源的整合。做好煤炭资源整合，合理调整煤炭产业布局，严格依法对煤炭资源的勘查、开采活动实行集中统一管理，是实现煤炭资源有序开发、节约利用的重要措施，是缓解资源环境压力、提高安全生产水平、实现产业优化升级、促进煤炭工业可持续发展的治本之策。全面推进煤炭资源整合工作，尽快实现规模化、集约化开采，逐步形成以大中型矿业集团为主体，大中小型煤矿协调发展的新格局，有利于大幅度减少小煤矿数量，提高办矿规模和安全、装备、技术管理水平，从源头上减少和控制煤矿安全事故，有利于增强煤炭资源对经济社会可持续发展的保障能力，有利于加快资源节约型、环境友好型社会的建设步伐。

各级人民政府、各有关部门和煤炭生产企业要严格按照《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发〔20****〕18号）、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔20****〕28号）、《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔20****〕108号）以及国家安监总局等11部委《关于加强煤矿安全生产规范煤炭资源整合的若干意见》（安监总煤矿〔20****〕48号）的要求，以科学发展观为统领，从全省经济社会协调发展的战略高度出发，进一步提高对煤炭资源整合工作重要性、必要性和艰巨性的认识，统一思想，明确任务，积极采取切实有效的措施，全面推进煤炭资源整合工作。

二、加强对煤炭资源整合工作的组织领导

成立煤炭资源整合工作领导小组。由省政府常务副省长任领导小组组长；分管国土资源、煤炭工业和煤矿安全的省政府领导任领导小组副组长；省发展改革委、经委、公安厅、监察厅、财政厅、劳动保障厅、国土资源厅、国资委、地税局、环保局、工商局、安监局、煤炭工业局、总工会、地矿局、煤田地质局、国税局和****银监局、****煤矿安全监察局、人民银行昆明中心支行、****电网公司等为成员单位，组织协调全省煤炭资源整合工作。领导小组办公室设在省煤炭工业局，负责处理煤炭资源整合工作的日常事务。各有关部门要各司其职，相互配合，共同做好煤炭资源整合工作。

投资主管部门负责按相关规定优先对整合矿井的建设项目予以核准；做好煤炭资源整合后的规划工作。

国土资源管理部门负责评审确认剩余资源储量；负责组织审批整合煤矿矿区内的矿权设置方案；负责按批准的整合方案及时办理整合矿井的采矿权转让及变更登记；负责建立和实施资源有偿使用机制。

煤炭行业管理部门按管理权限和矿井隶属关系，负责资源整合矿井的安全监管工作；负责整合矿井技术改造项目的初步设计审批和监管；负责协调相关部门组织项目竣工验收和生产能力核定；负责依法办理和变更煤炭生产许可证。

煤矿安全监察机构依法负责资源整合矿井的安全监察工作。负责对整合矿井技术改造项目的安全设施设计进行审查、竣工验收；负责对整合矿井的安全生产条件进行审核，依法办理和变更煤矿安全生产许可证。

公安部门负责收缴关闭矿井和被整合矿井的火工物品；维护煤炭资源整合和矿井关闭工作秩序。