摆脱“九种惯性”加快职能转变

近年来，省委、省政府全面推进清单制度建设，加快政府职能转变走在全国前列。权力清单、责任清单、负面清单，围绕的都是一个“法”字，核心就是厘清政府与市场的边界。权力清单和责任清单从行政体制入手，规范政府部门权力，纵向推进行政审批扁平化改革；负面清单着眼于“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，以政府简约治理的制度安排，横向促进经济社会各领域变革。

——围绕“法无授权不可为”，把握运用好权力清单。“大道至简，有权不可任性”。编制权力清单，不但要管住权力，而且要简政放权。

摆脱“权力无边”的惯性，让权为民所赋、权为民所用成为高度自觉。限权减权就是更加自觉地以权力清单来约束政务行为，用政府权力的“减法”换取群众方便的“加法”、市场活力的“乘法”。

摆脱“权力错位”的惯性，让有限、有为、有效政府的新理念成为高度自觉。要加快推进向市场和社会放权，着力改变放权不彻底、不对路、不配套现象；积极创造条件让市场、社会接好权，着力改变简单片面强调放权、乐当“甩手掌柜”等现象；把审批权、执法权等行政权力与承担的社会、经济责任联系起来，把政府部门的工作重心从事前审批转向事中事后监管和公共服务。