关于科学院组建情况科研机构改革考察报告

根据市政府《关于印发2006年深化经济体制改革意见的通知》的有关精神和市领导意见，为做好我市科技体制改革工作，8月2日—3日，市科技局、市编办联合组成考察组赴市考察，重点考察了科学院的组建情况。考察期间，全体成员认真听取了市科技局对全市科研院所改革的思路、方法及改革后的一些建议。随后，又专题听取了科学院组建的情况介绍，了解了组建科学院的主要目的、机构设置、主要职责及运行情况。

通过考察，使我们解放了思想，开阔了眼界，启发了思路，收获不少。同时，我们也感到，在学习借鉴组建科学院的好经验、好做法的同时，须冷静分析组建过程中遇到的问题，不照搬照套，不急于求成，坚持从实际出发，努力创造条件，积极稳妥地推进我市科技体制改革工作。

一、组建科学院的总体情况

市早在2002年就提出组建科学院，到2005年7月26日正式挂牌成立。市委、市政府作出这一重大决策，目的是为了改变市内科研院所存在的条块分割，各自为政的局面，主动策应市委、市政府对接长珠闽、建设新战略决策的实施，落实《中共市委关于在全省率先完善社会主义市场经济体制，促进全市经济社会全面发展的决定》的有关要求，旨在通过组建一个综合性、开发应用型的科学院，探索现代科研管理体制模式，以实现整合全市科技资源，促进科技资源优化配置，增强科技创新能力的目标。按照上述思路和目标要求，市有关部门做了大量前期调查摸底，提出了组建方案，经市委、市政府审批，就机构设置、体制机制、主要职责及组建形式等予以了明确。

1、机构设置与编制。市委、市政府印发的《关于科学院组建方案》中明确，科学院为市人民政府直属级全额拨款事业单位。院机关下设办公室、科研开发部、财务部。院直属科研机构7个，其中农科所、烟科所、柑桔研究所、水产研究所、科技情报所5个所整建制划归科学院管理，均与原主管部门脱钩;依托崇义章河钨制品有限公司的钨业研究所和依托南方稀土技术有限公司的稀土研究所2个所实行挂牌管理、业务指导。

为加强党对科学院的领导，还设立了中共科学院委员会。市原有10个科研院所，目前还有材料所、畜牧所和甘蔗所3个所未纳入科学院管理。科学院机关定编13人，其中领导职数5个，包括党委书记1人，院长1人，副院长3人。科学院下属单位现有在职人员310人，其中工人171人，占在职人数的55%;科技人员108人，占在职人员的35%;具有高级职称的20人。离退休人员155人。

2、主要职责。科学院主要有以下五个方面的职责。一是根据国家科技发展方向，围绕该市优势产业，主要从事科学技术应用开发研究，重点解决产业发展中应用开发的科技问题;二是坚持科研与推广并举，着重开展成果转化，提高科研成果的市场利用率;三是为市委、市政府宏观决策提供咨询建议，对重大的科技问题发表专业性学术意见和评议;四是开展国内外科技合作与交流，建立开放的科学技术研究基地;五是承办市政府交办的其它事项。