探索企业“大监督”工作的障碍和对策

面对新时代，新形势下，国有企业要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面深化改革，党要管党、全面从严治党，贯彻落实中央八项规定精神，把党风廉政建设和反腐败工作引向深入；构建统一指挥、全面覆盖、权威高效监督体系，构建“大监督”格局，加强对权力运行的监督和制约；确保权力在阳光下运行，切实推进“大监督”格局落实落地，保障企业健康可持续发展。

1、国有企业“大监督”的内涵和构建的意义。

国有企业“大监督”是指企业有效整合内部纪检监察、审计、法律风控，内部控制、工会民主管理、巡视巡察等监督资源，集聚专业优势，形成监督合力，构建科学有效的监督体系，以增强监督合力和提高监督实效。构建集中统一、权威高效的“大监督”体制，促使各职能部门各司其职，有效分工，协调配合，有利于强化优化监督架构，形成监督合力，构筑起全方位、无死角的监督保障。

新形势下，构建党统一指挥、全面覆盖的“大监督”格局，发挥内外监督合力，牢固树立“四个意识”，坚定不移全面推进从严治党各项工作，全面落实党风廉政建设和反腐倡廉法规制度，确保权力在阳光下运行，确保党始终做到立党为公、执政为民。企业建立目标统一、步调协同、优势互补、资源共享的“大监督”格局，是落实全面从严治党的必然要求，是适应现代企业管理制度的需要，是完善公司法人治理结构的重要举措，对于促进企业规范管理，提升依法合规经营水平，增强科学发展能力势在必行，具有深远意义。

构建“大监督”格局是企业持续健康发展的内在需要。只有全面和有力的监督，才能保证“把权力关进制度的笼子里”。在企业改革发展、转型升级的过程中，构建惩治和预防腐败体系，强化经营风险、廉政风险管控和加强对国有资产有效监管是建设现代国有企业制度的重要任务。通过整合监督资源，形成“大监督”格局，有利于监督成果的转化，又有利于完善内部控制流程体系，最大限度减少廉洁风险和决策风险，大监督格局的构建具有重要的现实意义。

2、企业大监督构建存在的障碍。

现阶段企业监督工作中存在的障碍主要有：

一是思想认识不到位，教育工作开展不足；企业注重利益的获取，而忽视了大监督的重要性，形成部门往往采取不作为的态度，或者仅仅局限于指标任务的完成，形式主义严重；受到经济利益的驱使，造成了人们对权力和金钱无休止的欲望。

二是监督体系和制度保障不健全，横向沟通松散，纵向监督不力；监督体系缺乏有效的连接纽带，容易造成监督割裂，监督效率低下，实效性不强，难以形成监督合力；监督相关的配套制度不成熟和完善，从业人员在具体的责任和权力的认识上缺乏全面性，导致在开展监督工作时无法可依、无章可循。