统筹整合使用财政涉农资金调研报告

xx县

xx县是国家扶贫开发工作重点县和云南省88个贫困县之一。全县共有x个贫困乡镇、xx个贫困行政村、xx户xx名建档立卡贫困人口。2014至2018年，累计脱贫xx户xx人、出列xx个贫困行政村、退出x个贫困乡镇，贫困发生率从2013年末的x%降至2018年末的x%。2018年末，全县还有x户x人贫困人口未脱贫、1个贫困行政村未出列。2019年2月，接受省扶贫开发领导小组委托的第三方评估检查，实现了“零错评、零错退、零漏评、零举证”目标，群众认可度为x%；2019年4月，省委、省政府宣布xx县脱贫摘帽。

为统筹整合贫困县财政涉农资金，中央下发了《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》（国发〔2017〕54号），文件明确要求形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，实行财政资金精准扶贫。我县积极创新涉农资金整合试点方案，形成了公开、透明、科学、实效的整合运转体系，试点工作取得了阶段性的成果。

一、2016年以来我县财政涉农资金整合情况 

紧紧围绕县委、县人民政府的重大决策、重要部署，针对目前贫困县涉农资金种类繁多，多头管理、交叉重复、分散使用等问题。按照“制度一个笼子、资金一个盘子、项目一个单子”的思路，统筹整合全县财政涉农资金。充分发挥资金聚集效应和政府投入的主体、主导作用，加大扶贫资金争取整合力度，按照“规划引领、项目跟随规划走、资金跟随项目走”的原则，整合涉农资金主要用于扶贫产业发展和贫困村基础设施建设。项目实施主体按项目进度拨付资金，明确报账的实施范围、报账程序，充分提高资金使用效益。做到应整合尽整合，将扶贫资金专户作为整合资金池，整合的涉农资金先归集到扶贫资金专户，资金安排方案报请县人民政府常务会议审定。完善脱贫攻坚项目库，科学统筹分配资金，县财政局收到上级财政专项扶贫资金后，及时商扶贫领导小组办公室，从扶贫项目库中按计划科学选定扶贫项目，并报扶贫领导小组审批。确保上级专项扶贫资金1个月内安排到相应的责任部门和乡镇，有效提高项目批复时效性和资金分配科学性。2016年至2018年共整合交通、水利、农业综合开发、农业、林业、扶贫、发改、民宗等各块资金xx亿元。截至2019年x月，已全部整合各级到位资金xxx亿元，资金全部用于农村基础设施和扶持贫困户产业、小额信贷贴息项目。通过资金和项目整合，农业基础设施条件得到改善，农业综合生产能力得到提高，农民科技意识得到增强，产业结构调整步伐进一步加快，脱贫致富步伐进一步加快。

二、主要做法及成效

（一）加强组织领导。高度重视涉农资金整合试点，为确保工作高位推进，建立了县人民政府分管副县长牵头、相关部门参加的涉农资金整合协商机制。成立了以县委常委、常务副县长为组长，xx、xx、xx等单位负责人为成员的整合工作领导小组，建立部门联席会议制度，明确责任分工，统筹项目安排，整合资金下达，切实加强对试点工作的组织领导。