如何提高公路养护安全生产管理能力调研报告

习近平指出，确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。近期公路行业接二连三发生的安全生产事故，再次暴露出安全生产领域存在突出问题、面临形势严峻。血的教训必须让我们在思考如何从根本上提高安全生产管理能力。为此，2019年9月18日-10月9日，我做为专管养护生产的副段长，经常深入基层，和基层一线职工谈讨，调研，观察，现场分析，通过对存在问题的分析，如何提高安全生产管理能力是根本。

一、主要存在问题：

（一）、对安全生产重视程度不够，存在麻痹侥幸心理。一年来，我们经常在大会小会上强调安全工作，并要求大家在工作中“宁可少干一点，不可安全上省略程序”，虽然如此，但还是存在重视不够，意识不强，麻痹侥幸。例如：移动作业不摆安全标志、安全标志倾倒不扶起、安全标志摆放不规范、油路修补直接不摆或者压路机正作业标志已撤，机械车辆不按规定停驶。图省事，怕麻烦，认为简单的工作，一干就走，不会出事的，仍存在重生产轻安全的养护生产意识，存在作业区布设不规范、不齐全、不完整的现象，麻痹思想严重，没有认识到其对于安全生产的重要意义，作业区布设流于形式。然而，事故瞬间就会发生，就那么一两秒。

（二）、安全管理工作的思想认识、责任还不到位。没有把安全大于一切意识深深植于灵魂深处，没有一切从安全出发，站在安全的高度谋划工作，安排部署工作，对安全的认识仅仅停留在对文件和精神的学习上，安全检查落实工作不到位，没有很好地和具体工作结合起来并落实好。

（三）、管理存在缺陷。隐患排查不及时、走过场、整治也不及时、清单建立不销号；安全考核、教育不扎实，岗位危险源没有具体化、认识不清楚；和劳务工队虽然签订了合同，但后期跟进检查频次少，疏于监管；和路政、交警协同联动流于形式，超限超载车辆治理效果不明显，路面抛洒物多，增加了道路安全隐患和大量额外的工作量。

（四）、上路巡查流于形式，存在应付现象。无论是平时、双休节假日还是特殊天气巡查都上路，信息报送也及时，但是巡查只是走马观花，没有真正地查看安全隐患点；各班站在特殊天气上路巡查频率不够，没有形成常态化，上路也流于形式，没有从根本上把工作做到位。

（五）、安全培训没有效果。虽然经常开展不同层次的安全生产教育，大会小会讲，但是仅限于机关管理人员、技术干部、班站长的培训，对于一线养护作业人员安全教育和培训的次数就相对较少，所以存在安全教育断链现象，效果也不好，三分热潮就过了。

（六）、没有制度约束，疏于安全检查。安全工作安排了，具体作业现场执行不力，还是旧样子，没有形成一套严密的检查考核管理制度。

（七）、养护工少，生产大忙季节雇佣人员年龄普遍偏大，多为留守老人和妇女，存在安全隐患。